【摘 要】
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第七次全国人口普查数据显示,我国约有2.53亿14岁以下儿童,其中约包含一百万名困境儿童。完善困境儿童社会福利供给体系是满足困境儿童基本需要,切断困境家庭贫困代际传递,实现困境儿童身心全面发展,提高困境儿童生活幸福指数的内在要求。但我国的困境儿童社会福利供给体系存在着内部主体发育不健全、互动沟通不畅等问题,这导致系统内部各主体之间黏性较低,无法充分发挥其最大效能。社会组织作为困境儿童社会福利供给体
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第七次全国人口普查数据显示,我国约有2.53亿14岁以下儿童,其中约包含一百万名困境儿童。完善困境儿童社会福利供给体系是满足困境儿童基本需要,切断困境家庭贫困代际传递,实现困境儿童身心全面发展,提高困境儿童生活幸福指数的内在要求。但我国的困境儿童社会福利供给体系存在着内部主体发育不健全、互动沟通不畅等问题,这导致系统内部各主体之间黏性较低,无法充分发挥其最大效能。社会组织作为困境儿童社会福利供给体系中的关键主体,其所具备的内在价值与互动价值,能够有效提升体系内各供给主体合力,增强困境儿童社会福利供给体系效能,为困境儿童的发展提供更为有力的支撑。本文采用文献分析、实地访谈等方法,针对目前我国困境儿童社会福利政策与服务供给现状,从政府、社区、家庭、社会组织及市场五大主体职能出发,充分梳理了困境儿童社会福利供给体系中存在的问题与成因。问题主要表现为缺乏立法层面的儿童福利法律与政策,政府购买的社会服务不能最大程度满足困境儿童的实际需求,社区自治目标存在偏差,单一性社会组织缺乏独立性,家庭对困境儿童提供服务片面化,市场行动导向过度功利化等。并将社会组织参与困境儿童社会福利供给问题解决的优势归纳为其符合的内在价值与互动价值,深入探讨社会组织在困境儿童社会福利供给的关键作用。结合我国困境儿童社会福利供给体系问题与嵌入理论分析框架,笔者提出社会组织功能嵌入困境儿童社会福利供给的建议:在制度嵌入层次上优化政府购买服务流程、规范社会组织管理机制;在结构嵌入层次上搭建社会组织合作平台、健全及社会福利网络;在关系嵌入层面,明晰供给各方分工、协调供给各方沟通;在认知嵌入层次上明确家庭照护角色、厘清市场供给方向,以促进困境儿童社会福利供给体系的整体性、关联性与统一性发展。
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