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安全生产关系着员工和企业的生命财产安全，关系着企业改革发展和社会稳定的大局。在全球经济一体化和信息化不断加深的时代，随着国内经济发展方式的转变，产业结构的调整，烟草生产企业安全生产面临着新的形势和挑战，内容更新，难度更大，要求更高，且烟草生产企业作为特种行业由于投资额大、生产线长、烟叶易燃等特点，一旦发生安全生产事故波及面大、损失量大、影响面广，因此有必要对烟草生产企业的安全事故成因进行分析，并针对其固有特性，掌握烟草生产企业生产事故发生的规律，采取相应的预防措施，找出烟草生产企业在安全管理上出现的问题和不足，把烟草生产企业生产的安全事故降到最低，从而有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。 本文首先阐述了课题的研究背景及意义，阐述了安全管理的内涵、安全管理的理论基础和研究内容，并分析了安全管理的三种体系和国内外安全管理研究现状；其次，运用了危险源辨识的方法，分析了烟草企业的安全管理特点、安全管理存在的问题；最后基于全面安全管理构建原理和杭州卷烟厂安全管理现状，从四个因素（安全文化层次、安全战略层次、安全流程层次、安全执行力层次）和八个抓手（安全标准体系、安全制度体系、安全技术体系、安全文化培训体系、安全信息体系、安全检查体系、安全预警及危机处理体系、安全评价考核体系）构建了全面安全管理体系，并系统阐述了全面安全管理体系的实施方法，着重分析了全面安全管理体系在杭州卷烟厂的应用价值。研究表明，全面安全管理体系的构建，对于企业安全隐患的有效控制，对于切实提高企业抵抗安全生产风险的能力，降低安全生产事故发生，具有一定的现实意义。