个人债务重整式清偿制度构建

• 作 者: 何靖轩
• 出 处: 暨南大学
• 发表日期: 2021年04期
• 关键词: 过度负债 重整式清偿 强制执行 个人破产 重整

个人债务“出清”对于我国解决“执行难”、优化营商环境、稳定金融体系具有重要意义。个人债务重整式清偿制度是以债务人未来收入、收益对债权人进行清偿的司法救济制度。相较于清算式清偿,其有利于债权人利益的最大化。近年来,我国各地积极探索个人破产制度,在现有法律框架下以执行程序为依托对债务清偿方式进行创新,其中温州个人债务集中清理程序(以下简称温州个债清理程序)为重整式清偿,其目是为处于实质破产的个人提供司法救济。然而对实质破产的个人的司法救济应当体现全体债权人的公平受偿以及对债务人的适当权益保护。而温州个债清理程序囿于执行程序的设定,难以表达个人破产救济的实质内涵。本文通过对温州个债清理程序存在的问题进行分析,包括价值定位、适用主体、清偿率、履行期限、重整方案准予条件以及管理人法律地位与职能,认为依托执行程序的温州个债清理程序难以有效救济处于实质破产的个人。应当构建依托破产程序的个人债务重整式清偿,即个人破产重整程序。本文对域外以及我国台湾地区的个人破产重整程序进行对比分析并借鉴域外以及我国台湾地区个人破产重整程序的具体内容,认为构建我国个人破产重整程序应当以保障债权为基础,适当保护债务人的生存利益、发展利益,并结合我国国情对其具体内容提出具有现实意义的建议。因此,依托破产程序的个人债务重整式清偿能够实现债权人与债务人的“双赢”,推动我国个人债务“出清”,进而促进市场经济的发展以及社会的和谐稳定。