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现代化是一个不断发展的历史过程，是产业结构不断优化升级和高级化的过程，是不断地用最先进的科学技术武装国民经济各个产业和社会各个部门的过程。 1998年以来，为适应我国市场供求关系发生重大变化以及国际经济结构加速重组的趋势，我国在努力扩大内需的同时，加大了对经济结构的战略性调整力度，实现了经济增长与结构调整的良性互动，我国经济中的结构不合理状况有了明显的改善。但是，我国优化产业结构、全面提高农业、工业、服务业的水平和效益;合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展;逐步推进城镇化，努力实现城乡经济良性互动;着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展的经济结构战略性调整任务还没有完全达到。 产业结构升级是经济结构战略性调整的重要内容和调整目标，当前我国面临产业结构不合理以及导致的就业结构不合理等一系列问题，党的十六大也提出要走新型工业化道路。如何发挥国家宏观调控作用以推进产业结构升级，利用何种手段推动产业结构升级对于我国产业结构理论的研究以及丰富改善国家政策手段都具有重大的意义。 随着改革开放的不断深入、市场经济体制的逐步确立与完善，以法律、市场调控手段为主的政府宏观调控在经济体系中发挥越来越重要的作用。但是，由于信息不充分、市场体系不健全等原因，在政策的传导过程中还存在诸多障碍，使得政府制定的一些政策不能得到很好的实施效果，降低了政府对经济运行的整体调控能力。而财政政策，尤其是财政支出政策是政府拥有充分控制力的政策手段之一，经济管理部门可通过有力地掌控财政支出方向以及手段进行调控，达到政策目的。另外，财政支出政策直接代表政府的行为，对市场能够产生政策导向作用，尤其对于产业结构调整而言，财政支出政策体现着政府对产业结构调整的方向，对产业发展起着直接的促进和抑制作用。同时，促进产业政策落实、调整好经济结构也是财政支出政策的重要目标。因此，财政支出政策是实现产业政策、促进产业结构升级的重要而且是强有力的手段。 本文从利用财政支出政策推动产业结构升级的思想出发，以产业结构调整和财政支出政策关系为主线，遵循从理论到实践的基本逻辑进行逐步推进和深入，研究财政支出政策与产业结构调整的关系以及财政支出政策对产业结构升级的重要作用和影响，结合我国产业结构现状，联系我国产业结构升级目标，提出我国产业结构升级的财政支出政策选择的对策建议。 全文共分四章。第一章主要从理论和实践两个方面对产业结构进行了分析。第一节是理论分析部分。首先从产业结构的相关概念，如产业结构的界定入手。然后总结了前人的研究成果，概括了产业结构的演变规律，将工业化分为工业化初期、中期、后期以及工业现代化四个阶段。最后，将产业结构与经济发展这一最终政策目标相联系，分析了二者的关系，提出产业结构升级对于经济发展的作用并以钱纳里等经济学家的研究进行了论证。第二节联系我国实际。首先，总结了1949年新中国成立以来至今我国产业结构的演变，简要阐述了产业结构发生的大的转变以及调整。然后，从工业结构现状，第一、二产业比重对比，就业结构，城市化水平，收入差距以及科研投入水平六个方面分析了我国产业结构现状。 对产业结构理论、实际进行分析后，第二章主要研究财政支出政策理论以及实际。首先，第一节论述了本文主要研究的财政支出政策的实施手段，主要包括政府投资、财政补贴、政府转移支付、政府采购、税收优惠，并具体分析了这五种实施手段对于促进经济发展、推进产业结构升级的作用。第二节紧扣本文主题，提出财政支出政策通过总量调节、确立后发优势、推进结构转换、达到规模经济、促进技术开发与创新，达到推进产业结构升级的作用。第三节主要利用实证分析，讨论了政府投资等财政支出政策对我国产业结构升级的作用。 本文的研究目的在于如何以财政支出政策推进产业结构升级，即以推进产业结构升级为目的，以财政支出政策为手段。本文第三章以此为着眼点分析了导致我国产业结构存在问题的财政支出政策原因。而后，第四章讨论了我国产业结构升级的财政支出政策的选择。首先在第一节、第二节综合分析我国产业结构调整目标以及现实的约束条件。结合产业结构调整目标和约束条件，第三节提出了推进我国产业结构升级的对策建议，同时，本文提出为更好地促进产业结构调整和升级，仅有财政支出政策支持是不够的，必须与其它政策相配合，充分利用国家宏观调控的各种手段，并在发挥市场机制基础作用的同时，通过政策协调，推进产业结构升级。