乡镇机关人力资源管理的优化研究——以泰兴市姚王镇为例

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乡镇政府是我国政府行政管理组织体系中最底层的组织,直接、广泛、密切地联系着广大人民群众,管理最基层的地方公共事务,沟通着基层民众与全国人民政权机关。但长期以来,由于乡镇机关缺乏相应的人力资源有效管理的理念和理论,加之他们面对的各种事务十分烦杂,面对的各类问题难易不一,使得人力资源的利用质量得不到提高,机关职能并没有最有效地发挥。因此,究竟如何适应时代发展的需要,发挥好乡镇机关应有的职能,高度重视人力资源的管理和利用,培养一支高水平的干部队伍,提升自身的组织水平和管理水平,以满足基层政府管理“办事高效、运转协调、行为规范”的要求,是摆在我们面前的难题之一。  乡镇机关人力资源管理的优化,不仅必要,而且可行。本文结合人力资源管理的相关理论,对在现实中有一定代表性的个案(泰兴市姚王镇)进行调研分析,探讨人力资源管理在乡镇机关中的推广与应用的优化模式。笔者利用工作之便,主要通过查阅我国干部人事管理的相关文献,尤其是基层(乡镇)干部管理制度文献,对所供职的泰兴市姚王镇进行基本情况和人力资源结构分析,同时走访相关部门和人员,了解不同群体对姚王镇人力资源现状的认识,再对比分析其它乡镇的相关情况,对泰兴市姚王镇的人力资源管理现状和问题有了相对系统的认知。姚王镇在人力资源管理上的措施主要有:根据工作业绩提拔干部、在职培训保障职业发展、调整工资结构普遍受益、实行绩效考核激励措施等等,这些措施一定程度上对公职人员具有物质和精神多方面的激励作用,并且有利于人力资源自身的整体优化和健康发展。同时,姚王镇人力资源管理上存在着缺乏战略性和科学性、工作能力难以适应发展的需要、考核机制简单、交流机制不畅通等问题,产生这些问题的原因包括理念的落后、体制的约束、文化上的“官本位”思想、精神方面的压力以及学习培训不科学等。针对存在的问题,笔者提出了乡镇机关人力资源管理优化的对策建议:一是要更新政府人力资源管理理念,二是要优化乡镇公职人员的综合能力体系,三是要优化乡镇公职人员的管理机制,四是要优化职权配置,做好岗位设置。
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