【摘 要】
：
违法建设认定是违法建设治理的前提,由于现行法律对违法建设认定的规则不明确,导致执法、司法实践中对违法建设的认定存在诸多问题。首先,本文梳理了我国违法建设的立法沿革,明确了违法建设的法律性质和类型,对违法建设予以界定。并且分析了违法建设的原因以及现行法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规范性法律文件在违法建设认定相关规定方面的差异。其次,以类案研究的方法对违法建设的认定问题展开深入分析。通过检索和
论文部分内容阅读
违法建设认定是违法建设治理的前提,由于现行法律对违法建设认定的规则不明确,导致执法、司法实践中对违法建设的认定存在诸多问题。首先,本文梳理了我国违法建设的立法沿革,明确了违法建设的法律性质和类型,对违法建设予以界定。并且分析了违法建设的原因以及现行法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规范性法律文件在违法建设认定相关规定方面的差异。其次,以类案研究的方法对违法建设的认定问题展开深入分析。通过检索和整理裁判文书总结出司法机关和行政机关对违法建设认定存在的问题主要如下:认定主体多元,人民法院和部分执法机关越权认定;认定标准缺乏规范,没有规定新旧法律适用时间和可采取改正措施的具体情形;规划认定行为司法审查不明确,可否诉讼争议较大;行政相对人认定混乱,违建行为人和违建权利人都有被作为处罚对象。再次,对违法建设认定问题的共性成因展开分析,体现在相关法律规定不明确、地方政府及中央职能部门具有一定的自利性、城管执法机关集中行使行政处罚权的影响三方面。最后,在对违法建设认定问题和共性成因分析的基础上,具体提出以下建议:进一步完善违法建设认定的法律规定,统一违法建设的认定标准,明确可采取改正措施的情形,区分违建认定权和执法权,将违建行为人作为法定责任主体;适度改革分税制,化解地方政府自利性,在依法放开规划许可管制的同时作出符合上位法的治理规定,并且在实施过程中协调各执法主体的认定权、执法权;厘清城管执法机关的集中行政处罚权权限,授予城管执法机关对无证建设的认定权,明确规划部门协助作出的认定行为可诉。
其他文献
在新一轮科技革命和产业变革背景下,全球产业格局发生重大调整,我国经济环境发生重大变化,制造业发展面临严峻挑战。于是,我国提出实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》,以推动跨领域跨行业协同创新。那么,《中国制造2025》究竟会对企业技术创新产生何种影响?《中国制造2025》影响企业技术创新的内在机理和具体路径是什么?基于此,本文以《中国制造2025》为切入点,探究其与企业技术创
从2015年开始,针对不断攀升的杠杆率以及高杠杆所蕴含的金融脆弱性,中央及各部委出台来了多项政策以降低资产负债率,并且取得了一定成效,高负债企业已出现降杠杆率的现象。在此背景下,高负债企业的财务绩效去杠杆后是否得到提升是论文研究的主要目的。在对去杠杆及财务绩效研究过程中时,采用文献资料法、案例分析法及比较分析法进行分析论述。首先是去杠杆的背景和有关文献的梳理总结;其次对高负债企业、杠杆率等概念进行
随着高校管理体制改革进程的深入,高校经济运行的复杂多样化,经济合同管理已成为高校经济活动的一个重要组成部分,是规范管理、实现依法治校的重要内容,也是高校实施内部控制建设的重要环节。目前,各类高校在经济合同管理中仍存在一些普遍性的问题,在合同的签订、实施、变更和终止等各环节因某些人为或客观的原因造成合同管理上的缺陷,存在着主体和分工不明确、流程和岗位设计不合理、风险管理意识薄弱、合同归档混乱等现象。
随着我国经济的快速发展,因城镇化进程加快、重大工程项目建设等而引发的集体土地上房屋征收越来越频繁。由于目前尚没有一部专门的法律或行政法规对此进行规范,各地集体土地上房屋征收活动缺乏统一规制,由此也带来了层出不穷的补偿问题。近年来,学界的相关研究,主要集中在对于集体土地的征收补偿上,针对集体土地上的房屋,尤其是非经营性住房征收补偿的相关研究还相对较少。鉴于此,研究集体土地上房屋征收补偿法律制度,并对
商标反向假冒在众多商标侵权行为中属于一种特殊的侵权行为,是随着社会经济时代的发展而出现的一种较为隐蔽的商标侵权形式。由于其特殊性,该行为的出现也曾给我国法律带来难题,其表现形式通常是反向假冒者去除掉他人商品上原有的商标,然后贴附上新的商标,将商品重新投入市场。商标反向假冒行为的特殊之处在于,该行为并不存在对他人商标的模仿或直接使用,而是通过去除商品上原有的商标,使消费者购买该商品时无法识别其上原有
基于电泵的井液举升是油田作业的重要组成部分与核心生产工艺,电泵作为最关键的机械采油设备,其智能化水平显得尤为重要。电泵的故障预警是保障油田作业正常运行、降低运营成本支出和系统量化维修诊断的关键。由于井下的作业的环境恶劣,伴随着高难度高强度高精度作业要求,以及电泵复杂的零部件结构,导致电泵的使用寿命大幅缩减,大大增加故障预警难度。故障预警水平直接影响到油田的生产应用,而现有的故障预测方法很难兼顾预测
随着互联网技术的快速发展,我国网民规模保持每年的稳定上涨,网络视频行业的竞争正处于关键时期。经过几年发展,长视频领域有优酷爱奇艺腾讯三大巨头以及哔哩哔哩和芒果TV这种具有鲜明特色的视频网站,短视频则有抖音快手傲视群雄,五花八门的视频网站纷纷入场争夺用户资源。其中爱奇艺和哔哩哔哩弹幕视频网更是于2018年在美国纳斯达克上市,显示了其更进一步的野心。本文选取哔哩哔哩弹幕视频网作为案例研究对象。哔哩哔哩
对老年人生活满意度的关注在快速老龄化的今天显得尤为重要。社会在高速发展,这就要求不仅要关注老年人生活满意度的现状,更要关注老年人生活满意度随时间的变化。在研究老年人生活满意度的时期差异中,一个暗含的假设是不同时期的队列结构是相同的,但随着老龄化的深入,这种假设显然是不可行的。那么队列是否对老年人的生活满意度产生影响就成为我们关注的焦点。本研究利用CLHLS数据2002年-2014年共5次调查的23
健全有效的内部控制不仅可以帮助企业在国家法律法规框架下提高财务信息质量、降低经营风险,同时也能在一定程度上促进企业战略目标实施、保证企业的经营效果,促使企业健康发展。然而,多年来内部控制失效案件却在频繁复发,仅2013-2018年间,国泰安“中国上市公司违规处理数据库”违规信息总表中与内控失效相关的上市企业就有371家,其中部分企业在这6年间更是由于内控失效而受到了两次以上的处罚。这一现象表明当前