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近十几年来,伴随着经济建设的迅猛发展和举世瞩目的长江三峡工程建设,万州步入了城市化超速发展的时期,其城市经济和城市面貌发生了巨大变化,但伴随着三峡水位的上升,原有的城市生态环境和城市绿化特色却出现了一定程度的衰退,特别是绿地建设长期发展缓慢的旧城区更为甚之。因此,要改善旧城区的绿地环境,就需要对原有旧城区的绿地规划与管理控制提出新的思考。本文立足于对万州旧城区发展演变和城市绿地建设现状的细致深入调查和分析基础之上,总结出万州城市绿地在规划和建设管理中的不足和缺陷,探索从规划层面的控制与引导和管理层面的实施与运作入手,以期待万州旧城区绿地建设能够健康地、可持续地发展,从而有效地改善城市衰退的生态环境,凸显城市消失的绿地特色和满足市民渴望的绿地空间。同时也希望通过万州个案的研究,能够抛砖引玉,对三峡库区山地城市的旧城区绿地建设与控制做出一些有意义的探索。本文分四部分来思考、分析及阐述。第一部分是全文的绪论,主要论述课题研究的重要性,阐述研究的相关概念和对象范围界定,并确立论文的研究方法与实施框架。第二部分从旧城区的生成背景与三峡变迁中旧城区的发展演变进行了阐述,并针对旧城区的特点对发展绿地的优势和挑战进行了论述。而后,转入对万州绿地建设的历史发展、规划和建设情况进行了回顾、评价和调研,归纳出规划和建设中存在问题的原因主要为三方面,即决策层面价值取向的不匹配、规划控制层面的不完善和实施管理层面的不健全,而其中后两方面是我们规划人员关注的焦点。在下文的对策探讨中,也分别从这后两个方面加以论述,形成前后呼应的因果关系。第三部分分别从旧城区绿地建设的规划控制与引导和实施与运作两个层面提出相应的针对性实施策略。在规划控制层面上,通过相关规划的借鉴与启示,引入多层次控制与引导的方法。总体布局上,要与城市总体规划和城市绿地系统结合实现绿量的增加、绿地系统的整体协调与优化、绿化特色的凸显;分区层面上,提出构建衔接规划和管理的绿地控制性规划指标体系和建议引入绿容率评价指标,完善三维评价指标;重点绿地类型上,对主要的绿地景观节点提出发展引导,以完善其建设中的不足。而在管理层面上,构想建立起以市场化为主导,政府职能管理和社会化参与相互补充的管理模式。首先,从理顺管理体制、完善法律法规制度和构建技术支撑的信息化三方面来整合城市绿化管理体系;其次,强化公众参与,从提高意识、组织保障和实施方式方面来保障;另外,关键是针对旧城区的特征,建立起多元长效的融资渠道,使城市绿化的实施顺利进行,从而促进旧城区的可持续发展。第四部分通过总结万州个案研究的基础上,对三峡库区山地城市旧城区绿地发展的共性进行总结,并对其旧城区的绿地建设与控制进行了一些探索和展望。