中国城镇职工基本养老保险体系可持续运行研究

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中国城镇企业职工基本养老保险是社会保险的一个重要险种。它能让每一位参保人员老有所养,所以养老保险基金被认为是千千万万中国老百姓年老之后的“养命钱”、“救命草”。日益逼近的老龄化危机,使为老年人提供经济保障的基本养老保险制度面临着越来越大的压力。对现行制度进行改革成为一种普遍趋势,绝大多数国家都根据本国国情进行了不同形式的改革。我国也在1991—2006年十多年的时间里对养老保险制度进行了较大的调整。养老保险制度可持续运行的关键是要保证养老保险基金的收支平衡。这不仅关系到退休职工的生活保障,而且关系到整个社会的稳定和社会老龄化的安全度过。 本文分为六章四个部分,主要内容如下; 首先,本文通过对养老保险体系的现收现付制与基金积累制进行理论比较,指出了我国选择社会统筹与个人账户相结合的部分积累制模式的合理性。我国基本养老保险制度从旧的现收现付制向新的部分积累制转轨必然涉及转轨成本问题。养老保险制度转轨的关键是测算隐性养老金债务的规模,并设法解决该债务。只有首先明确旧制度己经积累的债务,并进一步研究采取怎样的办法偿还这些债务,才能保证部分积累制建立在长期稳定的、可持续发展的财务基础上。因此对养老金隐性债务的测算是养老保险制度转轨研究的一个重要课题。另外,对于我国基本养老保险新制度所能达到的保障水平及其相关影响因素的分析也是一个重要课题。为了使制度建立在稳定的财务基础上,需要测算制度在长期内稳定的缴费率、替代率和收支平衡问题等,这些是建立在精算的基础上的。 其次,通过精算模型的方法,在对养老金制度转轨成本和隐性债务的意义、估计方法进行研究的基础上,对我国养老金制度的未来至2050年隐性债务水平的积累趋势进行预测,指出养老保险体系可持续运行的必要性与迫切性。结合我国养老保险在经济转型期的特点,本文明确了影响我国现阶段养老保险体系可持续运行的几个重要因素。通过理论分析影响养老保险平衡重要的因素缴费率、替代率、抚养比,以及通货膨胀、人口迁移、经济景气变动、政府补贴等外部因素,建立计量经济回归模型。利用历史数据对退休年龄、参加养老保险的人数、职工工资水平等与养老金的关系进行实证分析。利用回归结果分析各重要因素对我国基本养老保险基金累计结余的影响。 然后,本文给出了进行养老保险精算分析的总体模型并对相关指标及其影响因素进行分析。同时利用人口变动模型对参加养老保险的就业、退休人口及其年龄结构进行预测。在此基础上,利用精算模型对我国社会养老保险基金整体收支状况进行预测,并分析在基金达到平衡状态时,对基金的缴费率、替代率和缴费基数等变量的适度水平的要求。本文就测算结果的原因进行了分析。 在上述研究的基础上,对我国基本养老保险体系的规定及其实际运行过程中存在的问题进行总结及评价,并给出了部分建议。包括解决转轨成本问题、扩大养老保险覆盖面、提高退休年龄、替代率的指数化调整机制以及鼓励我国发展多支柱模式的养老保险体系的建议。最后,总结了文章的重要结论,给出了论文的不足之处,展望了未来的研究方向。
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