农民工养老保险模式研究

• 作 者: 陈康兵
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 农民工 养老保险 模式 分类保障

农民工是指进城务工的农民。农民工具有吃苦耐劳、中青年居多、流动性大、小农思想、经济贫苦、收入低、法律意识淡薄等特点。农民工社会养老保险是指作为特殊群体的农民工在政府的组织和引导下,由个人、企业、国家共同出资,进行经济储蓄、积累,在他们年老丧失劳动能力时领取养老金,以保障其衣、食、住等基本生活需要的一种社会保险制度。实施和加强农民工养老保险模式的必要性是：土地保障作用严重弱化,农村集体保障功能逐渐衰落,家庭保障功能逐渐下降,城市农民工社会养老保险供给严重缺乏。农民工养老保险模式是解决农民养老保险的方法论,是一种基础性的工作。当前试点的“城保”模式、“双低”模式和“综合保险”模式各有优缺点。它们没对不同特点的农民工进行细致分类,违背了具体问题具体分析的哲学原理,搞“一刀切”。由于定位不准、体制、制度缺失、企业原因、农民工自身原因等因素的影响,农民工养老保险模式混乱并存,导致了两种弊端：现行模式运行困难,不能有效解决农民工养老保险问题。农民工养老保险的长远战略模式是城乡一体、一元化的养老保险模式即城镇社会养老保险模式。根据农民工城市化水平和参保意愿的不同,将农民工分为三类。第一类农民工近期模式是纳入城镇社会养老保险体系,第二类农民工近期模式是“新农保”养老保险模式,第三类农民工近期模式则是建立全国有弹性的养老保险模式。完善农民工养老保险制度应建立健全的相关的配套措施,需改革户籍制度,建设全国信息网络平台,增加农民工收入和加强对农民的技能培训。