【摘 要】
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2020年是我国脱贫攻坚战役的决胜之年。西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘肃临夏回族自治州（以下简称“三区三州”）等地区是我国最贫困的区域。它们能否顺利脱贫决定着这场战役的胜利。“三区三州”地区虽然地理位置偏远、基础设施落后,积贫积弱,但其独特的山川地貌和风土人情,也使之成为全世界旅游资源最富集的区域之一。旅游业顺势成为这些地区政府部门发展经济、减轻贫困的关键
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2020年是我国脱贫攻坚战役的决胜之年。西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘肃临夏回族自治州（以下简称“三区三州”）等地区是我国最贫困的区域。它们能否顺利脱贫决定着这场战役的胜利。“三区三州”地区虽然地理位置偏远、基础设施落后,积贫积弱,但其独特的山川地貌和风土人情,也使之成为全世界旅游资源最富集的区域之一。旅游业顺势成为这些地区政府部门发展经济、减轻贫困的关键措施,但扶贫效率如何却不得而知。本研究对国内外有关“旅游扶贫”“旅游扶贫效率”文献展开系统梳理,总结当前国内外的研究的现状与不足,对本文所涉及的“贫困”“旅游扶贫”“旅游扶贫效率”三个概念以及“贫困的恶性循环理论”“投入-产出理论”“旅游飞地”三个理论进行系统阐述。接着对研究对象“三区三州”进行介绍,包括“三区三州”的概念、贫困状况、旅游资源状况、旅游发展情况等,再利用DEA-SBM模型和Malmquist指数对旅游扶贫效率进行静态和动态测算,利用Tobit模型对效率影响因素进行回归分析,最后有针对性、分类型地提出关于如何提升旅游扶贫效率的建议。DEA-SBM模型研究结果显示,“三区三州”地区包含的16个地区整体旅游扶贫效率较低,2014—2018年五年来,所研究16个地区5年来总体均值仅0.37508。从年份上看,2015年整体旅游扶贫效率最低,仅0.29259,2018年最高,为0.45976。从区域上看,阿克苏地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区以及临夏回族自治州较高;玉树藏区自治州、西藏、青海果洛藏区自治州居中;海南藏区自治州、甘南藏族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、迪庆藏区自治州以及怒江傈僳族自治州较低。Malmquist指数研究结果显示,“三区三州”地区旅游扶贫效率总体呈现出轻微上涨的趋势,五年Malmquist指数均值略大于1。从年份上看,先下降后上涨,特别是2016年、2017年下降幅度稍大,2018年有较大幅度的增长。从区域上看,克孜勒苏柯尔克孜自治州提升最为明显,阿坝藏族羌族自治州、果洛藏区自治州增幅次之,西藏、怒江傈僳族自治州也略增长,其他11个地区都处于下降的态势。Tobit的影响因素研究结果显示,区域内的交通状况、就业状况、产业结构对旅游扶贫效率的影响在所研究的几项因素中位居前三。根据上述研究结果,“三区三州”的16个地区被划分为4大类型,即成长型、成熟型、落后型和潜力型。不同类型主要采取不同改进措施,例如成长型从深挖旅游特色,做大旅游收入着手;成熟型应以加强社会治安管理及群众教育为主;落后型迫切改善区域内部的交通,改变旅游收益分配机制;潜力型尤其要加强旅游基础设施建设,提高旅游接待能力,以及旅游开发生态环境的保护相平衡的问题。
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