论文部分内容阅读
近年来由于世界各国食糖的保护居高不下，所以食糖贸易自由化在多边贸易谈判中越来越受到关注。因此本文主要分析中国食糖自由化对不同区域和不同收入组农户的影响。本文首先对各国(尤其是中国)的食糖生产、贸易和保护政策等情况进行了回顾。其次，我们利用世界银行(World Bank)2006年3月份启动的“通过降低农业干预减贫”两期项目中所采用的最新的方法，度量了中国食糖的干预程度，时间跨度是26年(1980—2005)。再次，在成功进行了度量后，根据新一轮多哈谈判可能出现的食糖贸易自由化趋势，我们设计出不同的情景方案，采用全球贸易分析模型(GTAP)进行国家层次的模拟，然后，采用中国科学院农业政策研究中心的部门均衡模型(CAPSIM)进行在不同地区、不同收入组的影响分解，将这种影响推进到户一级。同时，我们主要集中考察这种干预削减对农民收入的影响。最后，本文得到以下研究结论：
1、从总体上来看，虽然多哈贸易自由化对中国经济整体影响很小，但中国农业部门将会得到很大的受益。同时，我们也发现越是自由化程度高的提案越会带给中国农业部门更多的收益。这说明多哈贸易自由化对我国农业部门有正面的影响。
2、与中国入世相比，新一轮多哈自由化的影响要小的多。多哈新一轮谈判是多边贸易自由化，而中国的入世只是中国的单边贸易自由化。这样受益的部门不一定完全是具有竞争力的部门。中国从事农业生产的农户将成为受益者还是受损者，主要取决于中国和其主要贸易伙伴贸易政策的相对变化。
3、在关税配额的模拟方案下，中国食糖进口的大量增加，导致食糖产量下降对糖农带来了很大的挑战。从结果来看，主要降低了广西和云南的农民的人均农业纯收入，对广东、新疆、海南、黑龙江和内蒙古有一定的负面影响，对其它省份影响很小，而且对高收入组的负面影响要大于低收入组农户。
4、不同省份的穷人受益是不同的，在贫穷省份(在两部和北部的省份)的穷人会从贸易自由化中受益更多，而东部省份和南部省份的穷人(相对富裕的穷人)受益很小或者受损。因此，我们的结果也表明在多哈贸易改革下中国部分地区的贫困状况会得到改善。另外也研究表明，所有省份的穷人(除了青海和西藏)都比富人受益少。
根据以上研究结果，本文提出如下几点政策建议：1、我国政府应当更加积极参与多哈回合贸易谈判；2、政府要鼓励贫困地区的农户调整种植结构，生产那些在多哈贸易自由化中具有竞争力和受益的农产品；3、政府也需要采取一些其它的措施提高贫困地区农民的生活水平；4、在食糖贸易自由化的过程中，与增加配额相比，削减配额外的关税对广西和云南农民人均纯收入影响较小，所以国家应该首选削减配额外关税的政策工具，其次才是增加食糖配额；5、对于在贸易自由化的过程中严重受损的农民，政府应该设计出一套方案进行适当的补贴。