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城市是现代产业和人口聚集的地区,是人类文明和社会进步的标志,是经济增长的发动机。城市的蓬勃发展必然会产生高效率的发展动力,推动国家的现代化进程,城市在整个国家的重要地位不言而喻。然而随着城市化进程的加快,城市人口高度集中、资源利用外向性增加、城市基础设施老旧、环境破坏严重等城市病症日益突出,城市面临着存量风险与增量风险叠加扩张的挑战,城市处于极大压力之下。在同等压力下,部分城市能轻松应对,而部分城市则一蹶不振,其本质原因是各城市抵抗外界干扰能力不同,因此有必要对各城市进行体检,摸清城市现行健康状况。对城市进行脆弱性评估可判断得出城市整体所处健康状态。而城市是资源——生态环境——经济——社会耦合形成的复杂系统,城市整体所处的健康状态并不能反映出城市内部各子系统间的相互配合、相互作用的协调程度。而城市功能的充分正常发挥势必要求资源、生态环境、经济、社会四者相互协调。本文从城市脆弱性及城市子系统耦合协调性两方面出发,以河南省为例,首先从资源、经济、生态环境、社会四个方面在确定一二级指标的基础上采取“指标汇总——指标分类初选——指标对比筛选——指标最终修订”的流程构建城市诊断指标体系,其次通过脆弱性方法与本文研究内容与研究对象的适配性分析确定本文的脆弱性评估方法,并采用综合指数法构建脆弱性评估模型;借鉴物理学中容量耦合概念及其系数模型推广得出多个系统相互作用影响的耦合协调性测度模型。最后分析河南省各省辖市近十年城市脆弱性及子系统间耦合协调性的测度(诊断)结果,根据诊断结果采用“精准治理”的思想将不同病症的城市进行分类。针对脆弱性较高此类病症的城市采取“降脆”的思路,主要是利用阻碍度分析方法挖掘出制约各城市健康发展的关键致脆因素,施加相应的靶向干预措施;针对耦合协调性低此类病症的城市采取“补短板”的思路,主要归纳各城市相对滞后子系统的改善诉求,并提出相应改善措施。