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随着市场经济的快速发展走向成熟，企业间竞争愈加激烈，企业的生产经营也面临更大的机遇和挑战，这些都对企业的经营管理能力提出了更高的要求，传统的管理模式己经无法适应现代企业管理的需要，企业迫切需要更加先进的管理方式。全面预算管理是指以企业战略为导向，为了实现战略目标和经营业绩，将预算作为控制手段，对企业业务开展中预算的执行过程和执行结果进行控制、核算、分析、考核、评价等一系列管理活动的过程。全面预算管理将企业的一切经营活动，包括人力、财力、物料、供应、生产、销售的所有环节都纳入预算管理，通过事前预算编制、事中预算执行与控制、事后预算考核与评价，实现企业全流程监督、控制的预算管理控制系统。 为了更好地适应和应对全球不断变化的经济形势，与国际能源企业管理模式接轨，中石油近些年来将全面预算管理体系建设的重要性提升到了更高的位置。作为中石油昆仑燃气的下属公司，为实现昆仑能源持续稳定发展，就必须强化预算管理、降本增效将成为企业发展战略的重要议题。本文以昆仑燃气旗下的控股于公司湖南远望公司的预算管理为研究对象，系统分析湖南远望公司全面预算管理的现状和存在问题。针对湖南远望公司当前的问题提出了从目标制定到预算编制、从执行与控制再到考核与奖惩机制等一系列的优化方案和保障措施。 本文通过对湖南远望公司全面预算管理的现状研究，运用全面预算的基本理论，结合国内外大型企业的经验，提出了完善的全面预算管理方案。改善了公司全面预算管理水平、提高公司竞争力,为公司可持续发展提供保障,同时为国有企业及其控股公司全面预算管理的不断改进提供参考意见。