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随着经济社会的发展以及人民生活水平的不断提高，水资源短缺已经成为影响城市发展的瓶颈问题。为了实现水资源的供需平衡以及高效利用，加强水资源需求管理已是当务之急。而城市水资源需求管理的研究还处于探索起步阶段，多是对基础理论的探讨，针对某个地区水资源管理状况进行的实证研究，或是侧重于管理过程中某一环节的研究。
北京作为一个水资源严重短缺的城市，在水资源需求管理实施上，有着较好的发展与突破。2002年开始对工业及公共生活诸多行业实行取水定额管理，近年来，结合实际不断地对取水定额进行完善更新，并建立较为完善的取水定额管理体系，对微观水资源的管理逐步进入科学定量化的阶段。但在管理实践中发现因为城市水资源需求管理体系的不健全使得管理存在着某些障碍，例如信息上下不通畅，管理数据缺失等。
本文立足于北京市公共生活取水定额管理基础上，剖析水资源需求管理的体系结构：管理体系内各实体之间的相互关系、各类用水过程中的信息从微观层面(终端消费者、用户)到宏观层面(行业、区域及管理部门)以及各层级之间传递和反馈的类型、方式、路径及机制等。
为了科学高效地发挥取水定额在城市水资源需求管理中的作用，加强企业用水管理，本文对定额管理的理论基础、需求管理的工作机制、管理过程以及管理体系的信息流程与基本信息结构进行深入的研究，并提出分析定额管理信息过程中的一个节点问题——用户的身份识别，进而达到合理配置水资源、强化节约用水、提高水资源利用效率的目的。同时随着城市信息化的发展，水资源需求管理的信息化程度也随之有所提高，但基于诸多原因仍没有成为水需求管理强有力的技术支撑。本文基于对城市水资源需求管理体系的研究，初步构架建立了以MIS/3S为技术基础的用水管理信息系统，可为北京市水资源管理的科学决策提供信息平台。