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社会保障是社会的“安全网”和“稳定器”,良好的制度设计和适度的社会保障支出水平是社会保障发挥其功能的重要保证。社会保障“安全网”和“稳定器”作用的发挥依赖于社会保障的适度水平,主要体现在社会保障水平与人口结构和经济增长的适应性关系。人口结构对社会保障适度水平的影响主要在于人口结构中的老年人口(65岁及以上)的比重。社会保障支出增长速度和经济增长速度的对比则影响到社会保障发展水平同经济发展的适应性程度。社会保障同时拥有经济属性和社会属性,在满足社会发展需求的同时,也应该同经济发展水平相适应。适度的社会保障水平能够促进经济的发展,满足日益多样化的社会需求,提升人们的生活水平,维护国家的长治久安。从1997年穆怀中教授提出的社会保障适度水平测定模型开始,对于社会保障适度水平的研究日臻完善,分地区的研究也有很多,但针对云南省社会保障适度水平的研究几乎没有。基于这种现状,文章主要讨论了云南省社会保障总体的支出水平,并通过社会保障财政支出系数和社会保障地区生产总值系数展开与全国的对比；另一方面在适度性上,从人口结构和经济发展两方面,分别利用穆怀中教授的社会保障水平测定模型和杨翠迎、何文炯的社会保障水平发展系数理论进行比较分析。研究分析发现云南省社会保障总体的支出水平偏低,而且在与人口结构、经济发展的适应性上稳定程度偏低,云南省内农村与城镇之间社会保障水平明显偏低,差距较大；云南省社会保障水平的发展虽表现为更好的适度性,但同全国社会保障水平发展略快于经济的发展这一发展规律不相一致。通过上述的比较分析,找到云南省社会保障发展中突出的问题,并提出云南省社会保障发展的几点对策建议。文章旨在探讨云南省社会保障水平及其与人口结构、经济发展的适度性程度的现状,发现问题和不足,为促进云南省社会保障事业和经济的协调可持续发展提出对策和建议。