江苏省农业保险制度研究

• 作 者: 尤兆祥
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 农业保险 经营模式 现状分析 政策建议

农业是弱质产业,其经济效益低,生产经营风险大。特别是我国加入WTO以后,农业面临自然和市场双重风险。农业保险制度不仅是农业保障体系中重要组成部分,而且已成为国际上最重要的非价格农业保护工具之一,目前世界上约有40多个国家在推行或试验该项农业政策,是WTO组织认为所允许的国家扶持农业发展的“绿箱”政策之一。农业保险虽然市场巨大,但高赔付率、高风险使得各商业保险公司避而远之、不愿经营。我国农业保险发展举步维艰、停滞不前。江苏农业保险是我国农业保险市场的缩影,同样存在着参与率过低,农业保险的供给也处于急剧萎缩态势。很多学者提出中国农业保险处于一种需求与供给双冷状态,陷入了市场失灵(market failure)的危险境地。因此,研究农业保险市场失灵的深层次原因,重新构建江苏农业保险制度,对稳定农业生产,提高农民收入,尽快实现“两个率先”,具有重要的理论和现实意义。本文通过研究农业保险制度安排,运用制度经济学、福利经济学、实证分析和博弈论等多种理论方法,分析农业保险制度安排对解决农业保险市场失灵的机理,明确江苏政府在开展农业保险中的重要作用以及公共财政补贴对农业政策性保险的重要保障。分析政府、保险公司、农户三者之间的互动关系,为政府有效推动农业保险工作提供政策建议。具体目标包括:①探索当前江苏农业保险运行的有效模式。②分析政府解决农业保险市场失灵的有效途径。③农业保险的需求方——农户对农业保险需求不足的根源分析。④探索江苏政府通过农业保险有效解决“三农问题”新的制度安排,并为其有效运行提供政策建议。