【摘 要】
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随着经济的迅速发展,生活水平的不断提高让人们对食物的需要不论是种类还是品质都有着更深层次的要求。但是,食品生产经营者贪图经济效益、忽视食品质量、压缩成本,利用各种手段造成生产经营的食品不符合食品安全标准,在市场里流通的同时对群众产生潜在的威胁,时刻危害着他人的人身健康和财产安全。在此情况下,国家利用公权力机关对市场采取严格的食品监督和控制措施保障食品安全。食品召回制度是从市场上召回不安全食品,控制
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随着经济的迅速发展,生活水平的不断提高让人们对食物的需要不论是种类还是品质都有着更深层次的要求。但是,食品生产经营者贪图经济效益、忽视食品质量、压缩成本,利用各种手段造成生产经营的食品不符合食品安全标准,在市场里流通的同时对群众产生潜在的威胁,时刻危害着他人的人身健康和财产安全。在此情况下,国家利用公权力机关对市场采取严格的食品监督和控制措施保障食品安全。食品召回制度是从市场上召回不安全食品,控制食品安全风险的法律制度。食品召回制度内容包括食品安全风险评估、主动召回和责令召回、法定召回程序和政府监管职责。目前我国食品召回制度主要由《食品安全法》和《食品召回管理办法》两部法律法规组成。为了构建有效的食品召回制度,需要政府相关监管部门严格落实其监督管理的行政职能。根据法律规定,我国食品召回制度的政府监管部门为市场监督管理局。由各级市场监督管理局落实法定监管职责,凭借法律手段,建立食品召回制度。其中,实施不安全食品责令召回是法律赋予政府监管部门行使的一项行政权力,其目的在于保障食品召回工作的有序进行、加强食品安全风险控制。保障公共利益需要政府提高行政执法的效能,主动对食品召回行动全过程进行监督管理。政府职责的落实在食品召回中存在许多问题:食品召回信息公开度较低、食品企业不主动进行召回致使召回失败次数较多,不安全食品召回效率低下;召回计划的评估缺陷和缺乏召回终止的判定依据限制了食品召回的可行性,召回程序缺乏可操作性;责令召回的法律属性模糊导致监管机关适用选择不一;召回事后监管措施不严谨使得不安全食品倒流二次进入市场的情况等。美国和澳大利亚的政府部门对食品召回相当重视,设立了专门的食品召回协调机构,其召回制度体系、政府监管措施、信息披露制度都有值得我国借鉴的先进经验。基于食品安全法要求和行政法视角,结合各级政府监管部门在我国召回制度中需要履行和改善的相关行政职责研究表明,国家市场监管总局应该与食品行业协会、相关领域专家商议建立统一的食品召回指南,为食品行业在公司内建立食品召回系统提供专业指导,增强食品行业和监管部门之间的联系合作。总体来说,政府监管部门应发挥主导作用,加强食品安全监管能力建设。将监管职责落到实处,确保食品召回制度的有效建立,以减少和杜绝食品安全事件的发生。
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