【摘 要】
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城镇化建设的不断推进以及社会主义新农村建设呼声的持续高涨,导致城乡分治的最低生活保障制度不再适应当今社会保障制度的发展,也阻碍了我国低保制度一体化的进程跟社会保障
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城镇化建设的不断推进以及社会主义新农村建设呼声的持续高涨,导致城乡分治的最低生活保障制度不再适应当今社会保障制度的发展,也阻碍了我国低保制度一体化的进程跟社会保障一体化的进程。现如今社会保障统筹的步伐不断加快,养老保险、医疗保险已基本实现统筹,作为社会救助最后一道防线的最低生活保障制度的统筹帷幕也已拉开,不少省市开始构建低保统筹的制度。山东省作为经济大省,有必要也有可能实现低保的城乡统筹,山东省低保统筹已拉开帷幕,探讨山东省的低保统筹建设具有重大的意义。本文立足山东省的实际情况,结合国内外学者的以往成果,对山东省低保统筹问题进行探讨。从基本概念与理论出发,对山东省最低生活保障制度的现状进行剖析,通过对山东省农村和城市之间的比较,指出山东省城乡低保差异存在的原因。通过对国内典型地区的典型案例进行比较分析,探讨对山东省最低生活保障制度统筹问题的启示。结合山东省低保现状并通过借鉴其他地区的经验,提出了适应山东省低保统筹的对策与措施,建立制度统一标准有别的低保统筹模式。本文在以下方面实现了创新。一是依据山东省最新的制度情况,研究山东省统筹城乡低保制度的建设,研究视角具有一定的创新性。二是观点有创新之处,提出了分区域滚动统筹的低保统筹模式。本文运用SPSS软件对山东省17市的低保标准做了聚类分析,将山东省按照低保标准分成三个区域,每个区域内实现城市之间和农村之间的低保统筹,并在滚动提高的基础上实现山东省的统筹。
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