【摘 要】
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城市棚户区是世界范围内很多发展中国家向发达国家转变过程中遇到的城市发展问题。我国自2005年开始进行大规模棚户区改造工程，截止到2016年底共完成棚户区安置住房3200多万套
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城市棚户区是世界范围内很多发展中国家向发达国家转变过程中遇到的城市发展问题。我国自2005年开始进行大规模棚户区改造工程，截止到2016年底共完成棚户区安置住房3200多万套，棚户区改造工程取得较大进展。在实施棚户区改造项目的过程中，各地结合自己的实际情况，形成了适用于不同情况的棚户区改造模式。随着大量项目的完工，棚户区改造项目的绩效评价情况开始引起社会的关注。在此背景下，进行棚户区改造项目的改造模式与项目绩效评价研究，对提高城市棚户区改造项目的建设质量和管理水平，完善城市功能有着重要的理论和现实意义。 本文由梳理包头市北梁棚户区的形成原因入手，分析截止到2015年底包头市北梁棚户区的改造现状，对我国不同地区和不同类型的国内典型棚户区改造模式进行比较研究。然后对包头市北梁棚户区改造项目的组织架构、征拆补偿、融资模式和居民的参与机制四个方面对进行深入研究，将包头市北梁棚户区与国内其他典型棚户区的改造模式进行对比，分析其特色与先进之处，归纳为“北梁模式”。 基于4E理论、城市更新、公共产品供给等理论，结合城市棚户区改造项目特点和相关绩效评价政策文件，从项目管理、项目效益、项目公平和项目可持续等四个方面考虑，建立了城市棚户区改造项目绩效评价指标体系。采用层次分析法确定指标体系的权重，依据综合模糊评价法建立城市棚户区项目绩效评价模型，对包头市北梁棚户区改造项目进行项目绩效评价，将评价结果与实际情况进行对比分析。结果表明包头市北梁棚户区改造项目整体为优秀，项目的可持续性方面有待进一步提高和完善，所建立城市棚户区改造项目绩效评价模型的评价结果与实际情况相符合。本研究为城市棚户区改造制定、调整相关政策以及加强保障性安居工程建设和运营提供了重要的参考依据。
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