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十八大报告指出“要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,要引导社会组织健康有序的发展,充分发挥群众参与、社会管理的基础作用。”十八届三中全会《决定》中,更加详细的指出“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。”青年社会组织在现代社会治理中发挥越来越重要的作用,青年社会组织作为社会组织的主体,党和国家十分重视。作为一个枢纽型社会组织,共青团应该利用自己的优势,发展青年社会组织。及时了解和掌握青年社会组织的发展现状及存在的问题,通过不断扩大对各类青年社会组织的引导、培育和发展,帮助他们突破发展瓶颈,不断提升共青团服务党政中心、管理青年事务、助推长沙社会经济发展的能力,这不仅关系到青年社会组织自身的有序健康发展,同时也关系到整个社会治理能力的提升。本文以长沙市青年社会组织为研究的主要对象,通过问卷调查、座谈、访谈等多种研究方法,了解长沙市青年社会组织特别是尚未登记注册的青年社会组织(即青年自组织)的现状和存在的问题,并利用共青团基层组织的有效覆盖,通过引导和帮助尚未登记注册的青年社会组织(即青年自组织)优化组织结构、规范组织行为、提高自身能力、实现身份的合法化,进一步扩大青年社会组织的社会影响力,充分发挥青年社会组织参与社会治理和社区服务的能力,激发长沙社会发展的活力。本研究结果表明,长沙市青年社会组织特别是尚未注册登记的青年社会组织(青年自组织)主要存在以下几个问题:一是注册备案登记的门槛较高,缺乏合法身份;二是组织结构不健全,自身能力不足;三、活动经费不足,缺乏稳定的资金支持;四、政策法规不完善,缺乏有效的政策支持;五、人力资本不足,核心成员不稳定。在实证研究的基础上,针对长沙市青年社会组织发展中所存在的问题,积极发挥共青团作为引导和扶植青年社会组织发展的有利枢纽机构的作用,在正确梳理与青年社会组织的关系,掌握青年社会组织的发展规律,了解基层青年的需求、主张、愿望的基础上,提出以下几点建议:一是建立青年社会组织孵化基地,帮助其实现身份的转化;二是加强青年社会组织的自身能力建设;三是构建平台,发挥共青团组织的资源配置作用;四是完善政策法规体系,优化外部环境;五是重视青年领袖培养,加强人才队伍建设。