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20世纪末,随着我国移动通信事业的发展,手机在人民群众中普及起来。手机短信业务因价格便宜、使用方便,成为了广大手机使用者经常使用的通信方式。但是,随着使用手机短信的不断普及,一些人利用短信作为一种宣传工具,并将一些接收者不愿意收到的短信直接发送到接收者手机上。这样的短信内容非常多样,有“骚扰型”“欺诈型”“非法广告”“短信诅咒型”等等。据统计,目前我国的手机用户数已经超过7亿,平均每天短信发送量为21亿条,可以看出中国拥有世界上最大的移动用户群,短信市场规模也是世界第一,但其中的垃圾短信数量也同样庞大。2009年10月份12321举报受理中心公布的调查数据显示,我国用户平均每周收到的垃圾短信25条其中广告类短信息数量为:8.9条。违法类垃圾短信为16.71条。垃圾短信的猖獗已经严重影响到了广大人民群众的日常生活。特别是,相当数量的短信息是在夜深人静时发送的,严重地影响了人们的正常生活,广大电信用户不胜其烦。要求治理、规范垃圾短信息的呼声较为强烈,已引起了电信行业主管部门的高度重视。工业和信息化部召开2009年通信服务座谈会中副部长奚国华指出:“服务社会、服务民生。当前利用通信工具涉嫌诈骗活动问题引起了社会各界的普遍关注。要加强与相关部门的密切配合,继续深入开展整治工作”垃圾短信息治理工作进入了攻坚阶段。如何治理垃圾短信息已成为当前摆在政府和电信行业面前的重要课题,有着重要的现实意义。论文共分为五个部分:第一部分提出问题,垃圾短信在国内情况,国内外政企合作进行综述,介绍研究的基本思路;第二部分探讨了垃圾短信的定义、现状和危害;第三部分研究了垃圾短信的形成原因;第四部分研究了目前国外垃圾短信治理的具体案例,并通过国外相关经验得到对我国的启示;第五部分对目前国内垃圾短信的治理提出对策和具体的实施方法。最后,论文认为,治理垃圾短信还是需要政府和企业多方面的努力协调。加强政府监管力度,同时要多倡导合作式的治理。发动群众的力量,坚定全民抵制垃圾短信的决心。在治理过程中,要平衡好各方的利益关系,从全局着眼,避免短视的行为。