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随着石油石化行业持续重组改革的深层次推进，我国油气开采企业的生产经营环境发生了深刻变化。一方面，我国社会主义市场经济的发展，特别是“入世”，把石油石化行业带入了全方位、多层次、宽领域的开放、竞争、发展的新阶段，参与国际程度逐步提高。国内外市场接轨后，通过石油进出口，中国国内的油价与国际市场油价会相互影响，通过市场的机制和力量实现真正意义上的价格接轨。由于国际石油市场容量和交易规模极大，这种相互影响将主要表现为国内油价追随国际市场油价变动，并受国际市场制约。中国石油石化行业的发展和企业经营状况，将因国际石油贸易量和交易价格的波动，处于不稳定状态，企业面临的经营风险增大。因此油气开采企业的根本出路是在现有的价格水平上，进一步降低原油和天然气的生产成本，加大成本预算管理力度，积极实施低成本战略，尽快提高竞争能力。另一方面，我国陆上油田经过几十年的勘探开发，主力油田已相继进入中后期开采阶段，在没有大储量接替阵地的情况下，由于保持原油稳产的难度越来越大，因此每年都要投入巨额成本，来弥补自然递减以维持现有产量，从而加大了油气开采企业成本控制的压力，许多矛盾和问题也日益突出和显现。尽管油气开采企业近年来积极推行预算管理，初步遏制了成本不断上升的势头，但由于成本预算方法的局限和管理方式的粗放，使成本预算在成本管理中的作用被弱化，不能适应新形势下强化企业内部管理和优化成本控制流程的发展需要，因此迫切需要改进。
本文针对油气开采企业的生产经营特点及我国油气开采企业所面临的形势，提出我国油气开采企业加强预算管理的重要性；通过分析传统预算管理体系的特点，认为传统油气开采企业的预算管理模式仍存在一定的缺陷和不足。最终把精细化管理理念和方法引入油气开采企业预算管理中。从精细化预算管理体系的内涵及优势说明精细化预算管理的重要性，并以胜利油田下属采油厂油气集输总厂为例，阐述了油气开采企业精细化预算管理体系的实施，从而证明油气开采企业采用精细化预算管理模式可以促使企业提高经济效益、降低成本，提高竞争力，是油气开采企业发展的必然选择。