新型城镇化背景下的梁平县城镇化质量评价与问题研究

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我国城镇化飞速发展,已经取得诸多成绩,其主要表现方式为:城镇人口和城镇数量不断增多,非农产业不断向城镇集聚、城镇规模不断增大,基础服务设施和功能不断完善等等。城镇化快速发展的同时也带来了许多问题,制约着社会经济的发展,城镇化的健康、可持续发展对中国未来的社会经济发展意义重大。鉴于此,本文以新型城镇化为背景,选取重庆市梁平县为研究对象,通过建立新型城镇化质量评价体系,从微观县域层面对新型城镇化发展质量进行了测度和深入分析,主要研究结论如下:1)文章从地理学、经济学、社会学等学科理论出发,通过整合城镇化的相关含义,结合新型城镇化的发展背景,对城镇化的本质进行分析以后,通过对城镇化相关评价方法与研究经验予以归纳和总结,丰富了区域经济地理学的研究体系,为未来探索微观区域新型城镇化发展方向和价值取向提供参考。2)通过分析梁平县城镇化发展现状,虽然梁平县城镇化快速发展,但是在新型城镇化和工业化的发展过程中,仍然存在不同程度的环境问题和社会化问题。综合得出,梁平县在社会经济和新型城镇化发展过程中具有四大特殊性:自然资源丰富和开发难度大;城镇化水平低与农村人口转移缓慢;市场机制与计划机制并存;生态环境脆弱与环境污染严重。3)通过建立新型城镇化质量评价体系,对梁平县新型城镇化发展质量予以测度和科学评价。本文选取表33项评价指标,运用均方差赋权分析法、灰色关联度分析法和数学统计软件,计算出梁平县新型城镇化质量指标权重、质量得分和局部性“优劣”关系。结论如下:首先,按时间序列分析,可将梁平县新型城镇化发展分为三个阶段:第一阶段为低质量阶段,新型城镇化综合质量呈稳定增长趋势,由2006年的0.1726增长至2007年的0.2154,保持了良好发展势头。第二阶段为加速提升阶段,新型城镇化质量快速增长,新型城镇化综合质量由2008年的0.3121增长至2013年的0.5873,增幅达但0.2722,年均增长0.0544,是梁平县新型城镇化加速提升时期。第三阶段为优化提升阶段,新型城镇化综合质量由2014年的0.6424增长至2015年的0.6591,增幅达但0.0067,是梁平县新型城镇化优化提升时期,其中以空间、社会、环境和区域发展增长较大。其次,从人口、空间、经济、社会、环境和区域发展六个维度,对梁平县新型城镇化展开评价。总体看来,梁平县的经济、社会城镇化质量较高,表明经济、社会城镇化主导着梁平县新型城镇化发展方向;人口、环境城镇化质量居中,表明新型城镇化发展质量直接表现在人口和环境两个方面;空间和区域发展城镇化质量较低,表明梁平县新型城镇化未来发展应集中在优化空间布局和城乡一体化方面。最后,运用灰色关联度模型计算,并将关联度按降序排列,来反映梁平县新型城镇化质量得分参考数列的“优劣”关系。总的来看,梁平县新型城镇化综合发展质量与经济、社会、环境发展质量的关系更为紧密;相比较而言,与人口、空间发展质量的相互关系较弱;而区域协调发展程度排在前10位以外,说明梁平县新型城镇化发展与区域协调发展程度相关关系较低。4)在新型城镇化发展过程中,梁平县已经取得了丰硕成绩,但是,受自身特殊的历史、自然和社会经济条件的影响,但是仍然存在一些问题:农业劳动力素质低下、产业结构不优、乡镇建设用地盲目扩大、公共服务水平低、环境污染严重。在新型城镇化发展的背景下,未来应做好促进产业结构优化升级、严格控制建设用地规模、全面提升服务品质、推行清洁生产生活方式等,加速推动梁平县城乡一体化建设,进一步促进城乡协调发展。
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