【摘 要】
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自2006年农业税取消之后,我国农村发展进入了“后税费”时代。而作为社会主义新农村建设重要支撑的农村公共产品供给不足问题日益凸显,严重阻碍了广大农村的现代化建设和发展
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自2006年农业税取消之后,我国农村发展进入了“后税费”时代。而作为社会主义新农村建设重要支撑的农村公共产品供给不足问题日益凸显,严重阻碍了广大农村的现代化建设和发展。处于社会主义新农村建设一线的乡镇政府,新时期在农村公共产品供给中应当如何进行职能定位、扮演什么样的角色,这已经成为解决农村公共产品供给问题的关键。本文以学界已有研究理论成果为指导,以笔者深入农村地区担任社会主义新农村建设指导员为契机,通过访谈、观察等方式搜集了大量关于乡镇政府在农村公共产品供给方面的第一手资料。以乡镇政府职能、农村公共产品等基本概念为逻辑起点,结合结构—功能理论深入分析乡镇政府在农村公共产品供给中具有的优势以及面临的政策环境、组织结构、人员素质、职能权限、财力支持、公共产品供给方式改革等问题和制约因素。通过对当前我国乡镇政府农村公共产品的供给主体结构及其功能的分析,本研究认为:要使农村公共产品得到有效供给,乡镇政府在整个供给过程中必须实现组织内部各组成要素的有效联动,充分发挥各组成要素的功能,实现乡镇政府与外部环境的有效互动,充分发挥自身在整个农村公共产品供给过程中供给者、指导者、调控者、管理者和监督者的作用,构建一个供给主体和渠道多元化、供给层次高且数量足能够满足广大农村发展生产和提高农民生活质量需求的农村公共产品供给联动机制,进而为我国“三农”问题的有效解决和积极推进社会主义新农村的建设提供可靠的公共服务保障。
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