【摘 要】
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在1978年改革开放后,中国特色的"体制外"人员——流动人员群体形成和壮大起来,流动人员人事档案管理工作从探索阶段起就开始不断寻求在为这一特色群体保护自身合法权益、用人
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在1978年改革开放后,中国特色的"体制外"人员——流动人员群体形成和壮大起来,流动人员人事档案管理工作从探索阶段起就开始不断寻求在为这一特色群体保护自身合法权益、用人单位挑选合适的员工满足企业发展需要和国家制定宏观人事政策、维护社会秩序等方面做出贡献。该项工作在其历史发展进程中受到社会各方面关注,不断根据现实情况的需要进行调整。能够顺应历史潮流,根据现实需要调整发展方向是该项工作能够一直存在和其价值得以实现的基础。当前,该项工作面临着重要服务对象缺失、多头管理的历史问题仍旧存在、无条件的保密原则侵害了公民的知情权、"弃档"现象质疑该项工作存在的必要性、工作水平有待提高的种种现实问题。有声音质疑该项工作是否应该弱化,本文在梳理该项工作开展历史和立足现实情况的基础上说明该项工作不仅不能弱化,还要进一步强化服务作用,努力满足各方面的需要。本文在研究流动人员群体形成的历史背景和该项工作开展的原因的基础上,从1978年起到今天将该项工作分为1978—1995年早期探索阶段、1996年—2005年步入正轨阶段和2006年—今以提供公共服务为根本目标发展的阶段进行详细分析,以期能够理顺该项工作在不同阶段面临的问题和国家如何出台专门性文件、召开专题会议来解决这些问题,并根据该项工作的历史轨迹总结工作的发展走向。本文根据该项工作的发展走向对现阶段该项工作急需解决的问题进行初步总结,并试图提出一些具有可行性的解决策略。
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