【摘 要】
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行政区划是一个国家基本政治制度的重要组成部分,是大国治理的基础和基本手段,它关系着国家政权建设、民族团结、经济社会发展、资源开发利用、行政管理效率等方方面面,其研
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行政区划是一个国家基本政治制度的重要组成部分,是大国治理的基础和基本手段,它关系着国家政权建设、民族团结、经济社会发展、资源开发利用、行政管理效率等方方面面,其研究历来为人们所重视。我国当前正处于城市化发展的高速期,城市化发展需要合理空间来实现其赖以存在的扩散和集聚效应,当前行政区划体制已不能适应城市化的发展,城市化需要行政区划变革;加入WTO后,经济区域一体化的发展需要合理空间来实现其一体化进程,当前的行政区划体制已经成为区域经济发展的刚性制约,经济区域一体化需要行政区划的变革。对于一个大国,从政权统治角度看,单靠中央政权来维护其统治是行不通,必须建立相应的地方国家政权体系,而国家政权的纵向结构体系取决于行政区划结构,这就需要首先把国土划分为合适的行政区域系统,为建立相应的国家政权体系创造条件;从行政管理角度看,单靠中央政府管理全国的行政事务是不现实的,必须将国家行政权力从纵向横向上进行划分,依靠地方政府进行管理。80年代以来,我国为了适应经济发展以及城市化的需要,行政区划进行了一系列适应性变革,既有成功经验,也暴露出了一些问题。本文力图从理论和实践两个层面,即从基本概念入手,分析影响行政区划的因素及其对于大国治理的重要性,通过对中外行政区划的比较和总结我国行政区划适应性变革的基础上,提出了以减少行政层次,增加行政幅度,提高行政效率为原则的一些基本思路,使之具有一定的理论价值和实际应用意义。
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