藏羌彝走廊文化产业政策协同效果评价研究

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藏羌彝走廊是位于我国西部区域民族文化形态丰富的重要廊道,该走廊的规划建设对促进西部民族地区的文化产业发展具有重大意义。自《藏羌彝文化产业走廊总体规划》正式颁布以来,藏羌彝走廊涉及的7省区地方政府出台了多项文化产业政策,如何合理制定实施藏羌彝走廊文化产业政策,增强政策的实施效果,加快提升藏羌彝走廊区域文化产业的发展水平,值得深入研究。文章系统收集了1985年至2018年间颁布的藏羌彝走廊文化产业政策,通过文本研读筛藏羌彝走廊文化产业政策,制定藏羌彝走廊文化产业政策措施及目标两个维度的内容分析框架,对藏羌彝走廊文化产业政策进行文本内容分析。采用社会网络分析方法绘制了藏羌彝走廊文化产业政策措施与目标的协同网络,绘制了政策目标与措施协同的演变路径,直观揭示了藏羌彝走廊文化产业政策措施和目标的使用状况及协同的变化过程。此外,基于政策文献计量分析,对藏羌彝走廊文化产业政策措施及政策目标文本内容进行量化处理,运用主成分分析对计量模型的各协同指标进行降维处理,构建了政策目标与措施的协同对藏羌彝走廊区域文化产业发展水平的影响的计量模型,深入分析了藏羌彝走廊文化产业政策措施与政策目标的协同有效性。研究表明:(1)通过对1985年至2018年间颁布的藏羌彝走廊文化产业政策文本分析,政策目标和政策措施的呈现,得出以下结论:政策措施方面,行政措施是政府部门主要的政策工具手段,对金融措施的重视程度有待提高,其他措施已得到了相关部门的重视。政策目标方面,政策目标整体上在不同阶段制定频次均增多,但使用频次也存在一定差异性。(2)通过对藏羌彝走廊文化产业政策措施及目标的协同网络呈现及基于协同指标量化后的协同演变路径分析,得出以下结论:其一,政策总协同度整体上不断提高,但总协同度的增长率却呈下降趋势。其二,各政策措施分别和整体政策目标的协同状况逐渐加强,但近几年普遍出现协同度增长幅度下跌甚至协同度下降的现状。其三,在各项政策措施分别与各项政策目标的协同中,其协同程度分布不均衡。其四,不同走廊政策措施和走廊总体政策目标的协同协同程度从高到低依次排序为行政措施、人事措施、财税措施、引导措施、金融措施。(3)通过构建藏羌彝走廊文化产业政策措施及目标的协同对藏羌彝走廊文化产业政策效果影响的计量经济模型,分别探索了藏羌彝走廊文化产业政策措施与目标协同对该区域文化产业发展水平的影响,得出结论如下:不同政策目标与政策措施的适配性使得政策协同效果差异性显著,其中部分政策目标的协同对藏羌彝走廊区域文化产业发展水平具有显著正向影响,部分也产生了一定抑制作用。基于上述分析,文章就如何促进藏羌彝走廊文化产业政策措施与目标的协同以及提升藏羌彝走廊文化产业政策效果提供了相关建议。
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