【摘 要】
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随着中国经济的发展,百姓生活日新月异。与百姓生活密不可分的食品安全受到越来越多的关注,逐渐成为社会焦点话题。食品安全既与每个人生活的息息相关,也是我国政府社会管理非常重要的部分。近年来,信息时代又给传统餐饮业带了新的变化。自2011年起,中国网络餐饮市场一直保持高速发展势头。基于网络餐饮的主体多元性、交易隐蔽性、客源分散性,政府的社会管理方式与食品安全监管模式也受到了一定挑战。如何监管好网络餐饮市
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随着中国经济的发展,百姓生活日新月异。与百姓生活密不可分的食品安全受到越来越多的关注,逐渐成为社会焦点话题。食品安全既与每个人生活的息息相关,也是我国政府社会管理非常重要的部分。近年来,信息时代又给传统餐饮业带了新的变化。自2011年起,中国网络餐饮市场一直保持高速发展势头。基于网络餐饮的主体多元性、交易隐蔽性、客源分散性,政府的社会管理方式与食品安全监管模式也受到了一定挑战。如何监管好网络餐饮市场,已经成为时下热点。网络餐饮食品安全监督管理制度亟待创新与完善。本文聚焦上海市网络餐饮发展现状,运用信息不对称理论、协同治理理论对现阶段的网络餐饮服务进行分析,通过文献研究法、案例分析法、问卷调查法等手段,重点是对网络餐饮服务提供者、网络餐饮交易第三方平台、监督管理部门三方关系梳理,分析当前网络餐饮服务发展过程中遭遇的问题与困境,现行网络食品监管法律框架下探索优化出政府监督管理部门对网络餐饮服务行业行之有效的监管举措与最优路径,维护网络餐饮服务这一新兴行业的平稳运行,维护好网络餐饮消费者的切实利益。自网络餐饮食品安全问题成为热点以来,政府监管部门也做了积极应对。2017年11月10日,国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,自2018年1月1日起施行。在现行监管形势下,本文对上海市J区网络餐饮服务行业进行分析,认为现阶段食品安全监管还存在可以改进的几个方面。一是网络餐饮交易第三方平台因初期发展扩张需要,对平台商户资质审核不严。二是餐饮服务交易中流转环节增加,食品安全系数降低。三是监管力量薄弱,无法对线上餐饮交易形成及时有效的监管链条。四是政府各部门间合作不畅,监管模式较为僵化。网络餐饮服务食品安全监管优化应以服务行业治理与健康发展为目标,整合现有监管资源,提升监管效能,努力构筑行业自律、社会参与、政府高效的监管体系。为了更好回应公众愿景,完成行业监管目标,应尽快将食品安全监管法律法规落实到监管实践上,建立移动化、便捷化、综合化的监管平台,推动全社会参与网络餐饮服务中食品安全建设。
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