财政收支对产业结构影响研究——基于供给与需求结合的角度

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产业结构的动态调整是促进经济社会稳定健康发展的重要途径。产业结构不合理一直是制约我国社会经济发展的重大障碍。近年来,我国产业结构不合理状况有所改善,但产业结构偏重、产业素质不高等问题尚未得到根本改变,产业结构调整任重道远。因此,根据形势的发展,持续采取应对措施对产业结构优化,促进三大产业稳定健康的可持续发展,是我国面临的一项长期任务。  优化产业结构的路径很多,在现行体制下,政府的财政政策调整无疑是一个重要选项。它可以通过财政收入和财政支出政策调整,从需求、供给两个方面对产业结构产生影响。  就我国财政结构而言,支出结构问题较为突出,一般公共服务支出所占比例基本稳定,环保支出一直偏低,民生支出基本保持稳定但依然有待提高,而农林水支出与交通运输支出不断上升,这些不合理的因素都影响了产业结构的优化。同时,税收结构也间接影响到产业结构的升级。  本文首先从财政收支与产业结构的概念出发,从一般意义上分析财政收支对产业结构影响机制,特别是从供给角度考虑财政收支所引起的供给方面因素的变化,从而对产业结构的影响,并重点考察财政收支对第三产业的影响。进而根据我国实际把财政支出分为一般公共服务支出、民生支出、环保支出、农林水支出、交通运输支出与其他支出。然后建立产业结构与财政支出的线性回归模型,通过线性回归分析得出财政支出会在一定程度上影响产业结构,农林水支出与交通运输支出的提高阻碍了产业结构调整,而一般公共服务支出、民生支出、节能环保支出的提高可以促进产业结构调整。最后根据分析结果提出具体建议,应该提高一般公共服务支出,适当提高节能环保支出,加大财政支出的民生支出,使农林水支出保持稳定,同时控制交通支出,通过改变具体财政支出细项促进第三产业发展,进而推进产业结构优化。而税收收入的提高可以促进第三产业发展,从而推动产业结构升级。
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