宁夏中南部调水工程水源区生态补偿研究

• 作 者: 张翔
• 出 处: 宁夏大学
• 发表日期: 2021年03期
• 关键词: 调水工程 泾源水源区 可持续发展 生态补偿标准 生态补偿量分担

调水工程在调剂水量余缺以实现水资源合理开发利用与合理配置方面发挥着重要作用。但调水工程的实施一方面打破区域原有的生态平衡,对水源区的生态环境原貌,水资源环境产生较大的破坏,从而加重了人类活动与自然生态环境之间的矛盾;另一方面为了保障受水区取得优质的水资源服务,水源区需要提高生态环境保护的投资,限制甚至禁止污染严重的相关企业发展,这在一定程度上限制了当地区域的经济发展,使得水源区承担着巨大的外部保护成本,使得水源区与受水区之间的矛盾日益恶化。生态补偿作为一种有效的经济措施,其意义是为了调动水源区人民生态建设与环境保护的积极性,保证调水工程的良好运行,从而来促进区域经济社会和生态环境的协调发展。本文以宁夏中南部调水工程泾源水源区为研究对象,先对水源区可持续发展协调能力进行评价,以泾源水源区的生态补偿量计算为重点,进行了水源区与受水区之间的补偿量分担比例及生态补偿机制建立等内容的研究。具体研究工作如下:(1)泾源水源区可持续发展能力评价。区域生态环境与社会经济的协调发展是区域可持续发展的重要前提。本文以泾源水源区2008-2017年的生态环境、经济、社会发展状况为基础,采用熵权—耦合协调度模型对水源区近10年内可持续发展状况进行定性和定量评估。其目的是能够充分地认识区域发展状况和存在的问题,为水源区区域规划、发展决策提供参考。(2)生态补偿标准的核算是生态补偿的重点及难点,也是决定生态补偿机制能否顺利实施的关键。在借鉴现有的研究成果和实践方法基础上,基于水源区生态保护所付出成本、受水区经济可承受能力、水资源价值、生态系统服务功能价值等不同角度对于宁夏中南部调水工程泾源水源地生态补偿标准进行估算。最后综合权衡,推荐以满足供需双方利益为基础,以水资源市场价值与生态价值的均值为上限的补偿额度。(3)生态补偿量在水源区与受水区之间如何科学、合理分担会直接影响到水源区生态补偿工作的顺利开展实施。本文在确定宁夏中南部调水工程泾源水源区生态补偿分担量时,依据水利工程费用分摊和水环境分配的方法,建立了单指标法、综合指标法和离差平方法3种生态补偿量分担模型,并对各分担结果进行研究分析。最后依据离差平方法计算结果推荐水源区和受水区的生态补偿量分担比例。(4)对于宁夏中南部调水工程泾源水源区的生态补偿机制探讨。包括生态补偿机制构建原则、补偿主客体划分,以及在补偿方式中有纵向财政转移及横向财政转移等内容。