学习型政府理论及其在我国的实践

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上世纪90年代以后,全球化进程明显加快,已成为当代世界经济最突出的特征。如何协调好全球化与中国现代化的关系,借助全球化浪潮这把“双刃剑”加速实现中国的现代化,使中国的现代化成为经济全球化的必要组成部分,同时,对全球化进程施加中国应有的影响,发挥其独特作用,而非相反。这已经成为21世纪摆在中国政府案头的一项新的挑战。学习型组织理论是一种宏观的管理理论,它不仅有助于企业的改革和发展,而且能够推动其他各种组织的创新和发展,因而成为国际公认的现代管理理论。政府是社会组织中最有权威、最有影响力的构成部分。因此,而对于政府组织来说,学习型组织理论的应用,其价值和意义比企业还要重大。基于以上认识,本文共分六个部分进行了探讨和研究,包括引言、学习型政府的理论范畴和重要意义、我国构建学习型政府的实践进程和初步成效、我国构建学习型政府面临的主要问题、进一步构建学习型政府的基本思路以及结语。在引言部分,介绍了全球化时代对传统政府官僚体制的冲击,以及由此使得构建学习型政府日益必要。在第二部分,阐述了学习型政府的基本含义,学习型政府的基本特征,学习型政府的产生背景,我国构建学习型政府的重要意义。在第三部分,笔者认为,我国构建学习型政府还处在初级阶段。从全国范围来讲,只有少数的政府组织基本建成了学习型政府,也就是说,我国还未建成学习型政府的整体格局。在第四部分,列举了我国当前构建学习型政府面临的一些主要问题,如政府组织缺乏明确的目标,政府成员学习时间缺乏,政府组织创新不足,政府组织中形式主义较为严重,政府组织中文化守旧比较明显,政府成效不易评估等。在第五部分,提出进一步搞好学习型政府建设的一些基本思路,包括:树立构建学习型政府的坚定信念、科学定位领导角色、大力推行政府工作人员学习的新路径——电子学习、为构建学习型政府提供健全的组织和法制保证、构建学习型政府要借鉴中国传统文化的精华、构建学习型政府的基本步骤、建立学习型政府的绩效评估体系等。在结语部分,笔者指出,学习型政府作为现代政府管理的新模式,到目前为止,世界上还没有一个国家真正从整体上建成学习型政府。因此,构建学习型政府既没有现成模式也没有成功的经验,只有在我国的构建活动中积极实践,勇于探索,才能最终走向成功。
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