韩国FTA政策的政治经济分析

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当今世界经济秩序的主要特征是全球化和地区经济一体化趋势。至今,虽然经济全球化仍是一个有争议的课题,区域经济一体化则为更多的国家所接受。目前的区域经济合作。大部分是双边FTA性质的。FTA是指两个或两个以上的国家(包括独立关税地区)根据WTO相关规则,为实现相互之间的贸易自由化而进行的双边或多边的优惠贸易安排。  韩国从1998年开始与智利进行建立双边自由贸易区的谈判。经过三年的协商,于2002年10月正式签署协议,并于2004年4月1日公布。协商FTA过程当中,因韩国国内农业等产业部门的强烈反对,政府不得不对建立双边FTA有所顾虑,达成签订FTA协议,经过了较长时间。由此可见,事实上,经济上合理的考虑并不能保证FTA顺利进行。比如,虽然与某些国家缔结FTA有利于国家整体的利益,但往往会因损害部分行业集团的利益而引起强烈的反对,并最终影响FTA的决策进程。或者,由于两国民众之间的感情的隔阂,对国家间的FTA产生阻碍,为缔结FTA造成很多困难。因此,笔者认为,为了全面论述FTA除了经济方面的考虑以外,还应该就缔结FTA协议时政治上及社会文化方面的可行性进行综合考察。  鉴于以上考虑,本文在分析FTA的经济效益的同时,关注了影响FTA的国内外政治因素。通过经济与政治相结合的分析,研究了韩国现行FTA政策的特点及背景思想。本文目的在于为全面了解FTA提供均衡的视角,通过FTA政策了解韩国的对外政策的决策过程。  韩国在FTA方面的经验还很不足,因此,为了从经济和政治上最大限度地降低影响,最大限度地减少费用,韩国首先选择了敏感品种较少的国家作为FTA对象国。尽管目前韩国正在与小规模国家或不可能对韩国农业造成太大影响的国家促进双边协商,但为了实现高水平的产业结构,确保国际竞争力,有必要积极调整相关政策,推进与先进国家的FTA进程。
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