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医疗保险是社会保险五大险种之一，医疗保险制度的建立为解决人们的基本医疗需求提供了强有力的保障。医疗保险涉及民生，民生问题是国家一直非常重视的。近几年来，我们一方面看到医疗保险基本实现全覆盖，另一方面也看到医疗保险制度在实施中遇见的各种问题。加强对医疗保险各险种的管理必须有效系统地看待城镇职工医疗保险、城乡居民合作医疗保险。其中城乡居民合作医疗保险对于统筹城乡、区域、经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。要使人们充分认识它，就必须从它的入口即参保开始抓起。本文运用了文献研究、问卷调查、比较分析等方法，通过一些实地调查，对城乡居民合作医疗保险参保意愿影响因素进行了研究，提出目前影响的几大因素主要是个人、家庭及政策等三方面，同时提出解决问题的方案，即完善政策、增强参保吸引力，建立可持续缴费机制，建立缴费与待遇挂钩的激励机制，加强信息系统建设等方法，进而提高政策的知晓率，增强人们的参保意愿，真正实现政策全覆盖、政策多知晓、人人愿参保。