水源保护政策对农户生计影响及农业发展模式研究

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松华坝水库是昆明市重要的饮用水水源地,日供水量占昆明市城市日供水量的50%以上,是昆明市主城区百万人口饮水安全的重要保障,因此昆明市制定了各种保护政策,对松华坝水源地加大保护力度,同时政策的实施对当地农户在经济发展方面有限制作用,影响了农户的生计,造成了城市水源保护与当地农户经济发展的矛盾。论文在分析研究区自然、社会经济、政策、技术、农户意愿五大因素的基础上,采用半结构访谈、对比分析法、投入产出比等方法,分析水源保护政策对当地农户生计的影响;研究在保护政策顺利实施的同时,如何解决当地农户生计及发展问题;利用SWOT方法研究最有利于当地农业发展的“SO”战略,为下一步农业发展模式的提出打下基础;研究在水源保护区内自然、市场、政策、技术、农户意愿五个因素影响下的农业发展模式,并提出相应的保障措施。因此本文在水源保护区进行产业调整就是在保障昆明市主城区水安全的前提下,探索水源地保护区产业发展调整的有效模式,协调好经济发展与环境保护的关系,为其它水源保护区的发展提供借鉴。研究结果表明:(1)选择依托交通、环境、资源优势打造优势品牌,提高农产品质量,发展无公害食品的“SO”战略;(2)松华坝水库综合营养状态指数呈降低的趋势,水源保护政策起到了改善水库水质的正面作用;(3)“禁花限菜”政策对中低收入农户(蔬菜种植农户大多属于中低收入群)造成至少减少目前年收入50%的影响。限制畜禽养殖政策对农户影响并不大,但是也减少了农户未来发展规模化养殖的机会。“农改林”政策补偿标准偏低,低于原来土地的经济收益,造成农户家庭收入大大减少,近期对农户生活影响大,并且造成农户(二级保护区)现在粮食紧缺,需要购买粮食,生活性支出大大增加;(4)政策加强前后总收入和总支出都有所增加,收入和支出结构发生变化,收入结构——种植收入、养殖收入、林果收入、外出务工收入、国家补助由政策加强前的76.0:10.2:3.7:7.4:2.7,变为政策加强后的73.0:5.1:4.9:9.6:7.4,支出结构——教育性支出、固定资产、生产性支出、生活性支出、其他支出从政策加强前的9:66:8:15:2变为政策加强后的8.8 :50.6 :13.4 :23.4:3.9;(5)政府的各项水源保护措施的加强,在一定程度上减少了当地农户发展的机会,使农户从心理上对政府的依赖性会得更强。同时在政策的影响下,农户生产生活习惯变化有利于水源保护区环境保护;(6)在考虑自然、市场、政策、技术、农户意愿五个条件下,提出了核桃间种模式、林药种植模式、“无公害家庭养殖+沼气+经济果林”循环发展模式、“以有机野生菌为精品,人工食用菌种植为主”发展模式、“公司+农户”渐进式与跨越发展模式对农户进行产业调整;(7)提出资金、技术、风险、信息服务、质量和政策六大体系,保障农业发展模式的顺利实施。
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