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基层税务系统是承担我国各项税收工作最重要的窗口,是全面推进依法治税的前沿阵地,也是联系纳税人的核心纽带。基层税务干部身处税收征管第一线,直接面对纳税人,是税收政策的执行者。加强基层税务干部队伍建设是完成各项税收工作任务的根本保障,是税收事业发展的必然要求,只有打造一支优良的基层税务干部队伍,才能切实履行“为国聚财,为民收税”的职责使命。2018年6月,国地税机构合并,分家24年的国税地税系统重新合二为一,这次变革涉及到省、市、县、乡4级税务机构,百万税务干部和10多亿纳税人、缴费人,改革规模庞大,影响深远。在这种情况下,国家税务总局对干部队伍建设提出了“严管和善待”的总体要求,力图打造一支素质优良、结构合理、活力旺盛的税务铁军。但是,在国地税合并后,基层税务干部的收入和福利待遇不足,执法风险上升,干部之间沟通交流减少,对单位归属感降低,上升途径变窄,培训效果不佳,激励作用不明显等问题逐渐暴露。一支强大的基层税务干部队伍对于税收现代化发展起着至关重要的作用,因此,进一步分析总结基层税务干部队伍建设中存在的问题,提出改善基层税务干部队伍建设的对策建议,提升基层税务干部队伍建设的质效,对于税务干部队伍的稳定和税收事业的发展都有着重要的现实意义。本文从马斯洛需求理论出发,以基层税务干部的需求为导向,对宜春市基层税务干部队伍建设进行研究。首先,对基层税务干部的需求层次进行归纳,将基层税务干部队伍建设的需求层次整理划分为生理需求层次、安全需求层次、社交需求层次、发展需求层次四个层次。其次,针对宜春市基层税务干部开展实例调查,调查总共分为四个部分,一是宜春市基层税务干部的基本信息调查,二是宜春市基层税务干部对于现有基层税务干部队伍建设的满意度调查,三是宜春市基层税务干部队伍建设中存在的问题调查,四是宜春市基层税务干部对于基层税务干部队伍建设的需求调查。通过实例调查,得出宜春市基层税务干部对当前基层税务干部队伍建设的总体评价,分析总结出宜春市基层税务干部队伍建设在四个需求层次上存在的问题。生理需求层次上主要包括薪酬标准偏低、薪酬构成单一、薪酬增长速度与经济增长速度不匹配、福利制度不完善等问题;安全需求层次上主要包括干部无法应对岗位风险、政府干预加大、监督管理效果不佳等问题;社交需求层次上主要包括部分原国地税干部存在对立情绪、部分基层税务干部不愿意参与社交、部分基层税务干部利益需求悬而未决等问题;发展需求层次上主要包括“超编”问题难以消化、编制差异降低干劲、培训实效未达预期、绩效考核严管理轻激励等问题。最后,针对宜春市基层税务干部队伍建设过程中存在的问题,从基层税务干部队伍建设的四个需求层次出发,在生理需求、安全需求、社交需求和发展需求四个方面提出相应对策建议。为满足生理层次上的需求,一方面要完善基层税务干部的薪酬制度,另一方面要提高基层税务干部的福利待遇;为满足安全层次上的需求,一要进一步细化税务系统的岗位定责,二要制定科学的人岗匹配制度,三要加强与地方政府的沟通协作,四要健全监督管理机制;为满足社交层次上的需求,一要加强基层税务干部思想建设,二要提升社交活动质效,三要加强对税务干部的人文关怀;为满足发展层次上的需求,一要逐步拓宽基层税务干部的晋升渠道,二要合理制定基层税务队伍的培训方案,三要完善基层税务队伍的激励机制。