新时期中国群体性突发事件治理研究

• 作 者: 马海明
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 群体性突发事件 危机生命周期 治理

群体性突发事件是我国社会新时期各种社会矛盾的综合反映,已成为严重影响社会的稳定和社会和谐的突出问题,我国各级政府高度重视群体性事件。实事求是地面对并全面深入地研究这一问题,对于维护社会稳定,构建和谐社会有着十分重要的意义。从演化趋势看,当代中国的群体性突发事件逐渐成为一种现实地或潜在地影响社会发展的公共危机事件。这种危机事件,从发生学的角度看,类似于一个生命体,有一个产生、发展和逐渐消退的完整过程。本文受益于芬克的危机生命周期F模型的启发,在对当前国内群体性突发事件现状进行全面梳理的基础上,将我国群体性突发事件划分为价值累积、急性爆发、对抗、慢性渗透和消解五大阶段,形成了危机生命周期五阶段模型,该模型既是对芬克理论的一种本土化发展,同时也构成了本文的基本分析框架。这是本文在理论视角上的一种创新。通过研究,笔者发现群体性突发事件的五大阶段在成因、特征、表现形式和社会影响等方面存在较大差异,针对这些差异,本文主张价值累积和急性爆发阶段采用预测和预防来积极应对,对抗和慢性渗透阶段采用控制和缓冲手段来予以治理,消解阶段则采用救治和修复的治理方式。同时,在每各个阶段的宏观治理战略下建构一套具有可行性和操作性的治理措施,从而在群体性突发事件从孕育、发生、到消解的整个过程中形成一个完整的纵向治理体系。本文的研究成果对群体性突发事件的有效治理提供了一种新的思路,可以减少群体性突发事件发生后造成的影响和破坏,减轻治理成本,甚至从根源上预防群体性突发事件的发生,从而使社会更加稳定和谐。