农村集体工业用地租赁市场主体的行为分析——以广东省佛山市南海区为例

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在我国工业化进程中,随着工业化用地需求日益增多,我国土地的供需矛盾逐渐显现。珠江三角洲地区作为我国经济发达地区之一,土地的供需矛盾尤为明显。土地供需矛盾虽然在一定程度上阻碍了当地经济的发展,但推动了当地乡村工业化的发展。此外,工业化与城市化的不断推进,使得该区域的建设用地尤其是工业用地需求量日益增多。在城镇工业用地有限的前提下,地方政府通过加大区域镇、村两级的集体工业用地供给,以满足该区域的工业用地需求。本文的研究区域为珠三角农村城镇化的代表区域之一的南海区,其集体工业用地市场的特征及主体互动行为为本文的研究焦点。  集体工业用地市场的特征表现为,集体经济组织通过短期租赁以及低廉的价格,吸引用地企业集资办厂,一方面促进地方的经济发展,另一方面集体经济组织可以从市场中分享土地的增值收益,打破国家对建设用地市场的垄断。  基于以上市场特征,本文重点分析集体工业用地租赁市场主体,基于自身利益最大化角度,对市场交易过程中对于交易面积的选择问题。本文第一步分析单个参与主体对于交易面积的行为选择;第二步分析农村集体工业用地市场的供给双方之间,需求方企业与地方政府之间以及集体经济组织与地方政府之间,两两互动的行为分析;第三步分析需求方企业、集体经济组织、地方政府在集体工业租赁市场中三方互动的行为分析,以期分析出最优的集体工业租赁市场交易规模,为集体工业租赁市场的发展打下坚实的基础。  基于上述研究,本文提出以下建议:第一,地方政府通过土地出让行为对推动地区的工业化发展和促进经济增长的同时,也应考虑集体经济组织和农户的利益,以期达到多方的利益最大化;第二,集体经济组织充分考虑最优交易规模时,还应加大基础设施投入,以及完善集体工业用地产权,以期获得更大的收益;第三,企业结合自身生命周期的基础上,选择最优的土地要素投入量时,充分规划企业未来的经营路线,以期快速结束成长期,使得企业能尽快走上高速发展的道路。
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