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中央关于社会主义新农村建设的战略部署，对农村金融改革和发展既提出了重要命题，也提供了重大机遇。从2004年至2007年连续4个“一号文件”都提出要鼓励农村金融改革。可见党中央国务院对“三农”问题和农村金融机构的高度重视。预计到2020年新农村建设需要投入资金15万亿～20万亿元，存在大量有效信贷需求，能成为农村商业性金融机构新的效益增长点。解决“三农”金融服务不足的问题要靠金融机构“面向三农”，而解决金融机构自身生存发展问题则要靠“商业运作”，要实现这二者有机结合。商业运作就是要求金融机构讲究成本收益控制风险，实现健康可持续发展，尤其是贷款要“放得出、收得回、有效益”。当然，“三农”金融问题是一个世界性的难题，更是中国这样一个农业大国急需解决的重大课题。2006年诺贝尔和平奖获得者尤努斯先生探索了一个成功的银行运作模式，对解决“三农”金融问题提供了很好的借鉴。国际上还有许多涉农银行有好的经验供借鉴。除了需要政府支持外，金融机构贷款经营管理水平提升是关键，而贷款风险定价是平衡贷款风险与收益的管理创新和工具创新，在“三农”商业性贷款中应得到大力推行。
随着中国利率市场化的推进，金融机构拥有了较大的自主定价权，实施风险定价已经成为可能。金融机构迎接利率市场化带来的挑战，最核心的内容就是实施风险定价管理。风险定价是现代商业银行全面管理成本和风险、提高收益的制度创新，也是商业银行发掘新的效益增长点，从深层次提高市场竞争力的重要工具。我国关于贷款风险定价问题研究尚处于初级阶段，相关文献较少，尤其是服务“三农”市场的农村金融机构如何实施风险定价的研究几乎为空白。
本文在分析总结国内外涉农机构相关经验的基础上，借鉴巴塞尔新资本协议有关指引等，结合国内实际，完整地提出风险定价的理论体系。并从“三农”贷款特点(额度小、辐射面广，办贷成本高，风险较大等)出发，提出在“三农“贷款中切实实践风险定价管理，实施差异化定价，提高贷款定价覆盖风险能力以获得合理的回报水平，以促进中国农业、农村和农民发展的同时，实现金融机构自身的可持续发展。