司法体制综合配套改革：实践与进路

• 作 者: 高敏
• 出 处: 延安大学
• 发表日期: 2019年08期
• 关键词: 司法体制 综合配套改革 党的领导 人民司法需求

2017年8月召开了十八届中央深改组的第三十八次会议,会议审议通过了《关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见》,于是以上海为试点的司法体制综合配套改革全面展开。司法体制综合配套改革是一项系统、复杂的工程,既包含前期司法体制改革的成果巩固,又有新时代背景下对司法体制综合配套改革的更高站位、更深层次、更宽领域、以更大力度的新要求。因此,司法体制综合配套改革要达到预期成果,需遵循一定的原则,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,探索实际可操作的实现路径,推动公正高效权威的中国特色社会主义司法制度更加成熟更加定型,全面提升司法能力、司法效能和司法公信。故而,本文以司法体制综合配套改革的背景、进程和路径来阐述和分析。本文除去绪言和结论外,分为三大部分:第一部分为司法体制综合配套改革概述。该部分主要针对司法体制综合配套改革背景和司法体制综合配套改革的原则进行了阐述。并对司法体制综合配套改革的原则即以坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持改革的综合性、系统性、配套性、坚持公正、高效、专业、权威为目标导向做了较为详细的分析。第二部分为司法体制综合配套改革的实践。该部分主要在司法体制改革实践进程作出介绍的基础上,诊断出我国司法体制综合配套改革还存在的问题,即行政权与司法权的配置问题、顶层设计与基层实际结合不紧密、改革的综合性、系统性有待加强、重建完善改革的机制制度、司法权威维护不力等。第三部分为司法体制综合配套改革的进路。该部分主要针对上一部分的问题提出解决措施,即建议围绕强化司法职权配置,强化内设机构改革,完善司法绩效评价,加强执法司法活动监督,加强其他方面的权力运行来规范规范权力运行制度;建议围绕强化员额管理,加强司法人才储备招录、遴选和培训,推进法官检察官单独职务序列管理,实施人财物市级统管,强化职业保障来进一步完善分类管理制度;建议围绕加强司法信息化建设,提升司法辅助工作现代化水平来深化科技应用;建议围绕维护裁判终局性,提升司法执行力,防止不当舆论干扰司法,保护司法人员履职安全及尊严来有效维护司法权威。