江山诉深圳市国土房管局行政不作为案的分析

• 作 者: 陈海涛
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 行政主体 行政不作为 司法认定 法定职责

我国行政诉讼已实践20多年了,“民告官”已成为常态,每年法院受理行政诉讼案件数量都在逐年增加,随着我国转变政府职能,建立服务型政府理念的提出,依法行政成为了建立服务型政府的核心内容,它要求政府应依法积极履行自己的法定职责,如怠于履行其法定职责,则属于行政不作为的违法行为。行政不作为案件的焦点通常集中于行政不作为在司法程序中对其认定的标准上。本文选取了深圳市国土资源和房产管理局行政不作为这一代表性的案例,重点对行政不作为案的司法认定加以分析。首先,本文对所引案例的三个争议焦点加以阐述,然后通过分析法院认定行政不作为案件的三个标准,确认本案被告已构成行政法意义上的行政不作为。其次,在行政不作为案件的举证责任,特别是依职权的行政不作为案件中举证责任分配的特殊性,行政机关在行政程序第一次适用法律、法规,法院在对行政机关的具体行政行为的合法性司法审查过程中第二次适用法律、法规的异同等方面加以分析。最后,本文结合本案对律师办理此类案件的技巧提出建议,并指明当行政相对人因行政机关不作为,自己合法权益遭受侵害时,可以通过哪些有效合法途径维护自己的合法权益。