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WTO的产生是国际贸易史和多边贸易体制史上的一件盛事,它的产生标志着二战后建立“世界银行”、“国际货币基金组织”和“世界贸易组织”以构成世界经济秩序三大支柱的理想在50年后成为了现实。WTO以推行全球贸易自由化、推动多边贸易体制发展、提高全世界人民福利为己任,始终不懈地做着努力,取得了丰硕的成果。
与其他国际经济组织不同,WTO是一个以“规则为基”、“成员主导”的混合体,也正是这一特点决定了WTO发挥作用机制的与众不同:这既可以用来解释WTO取得巨大成功的原因,又是决定WTO现在和将来面临挑战的根本因素。WTO一般被视为一个与世界银行(WB)和国际货币基金组织(IMF)具有同样影响力的国际组织,因为同它的前身GATT相比,WTO有着更强的法律地位、更宽的管辖范围、更完备的组织结构和规则,以及更有效的争端解决措施。事实上,WTO首要的,且在更多时候是作为一个政府间的谈判论坛,在很多方面的控制力远远不如世界银行和国际货币基金组织。同时,WTO自身还存在着很多缺陷。比如,规则上的例外造成了对非歧视原则的严重侵蚀;在多边贸易谈判、决策和争端解决机制的背后仍然掺杂着很大的权利政治因素;仍然无法有效保障欠发达国家的利益等等。而这些都与WTO主张的公平和互惠的原则相背离,严重影响着WTO的信誉和多边贸易体制的发展。因此,积极应对挑战,加快WTO自身的改革就显得十分紧迫了。
本文通过对WTO多方面面临挑战的分析,初步得出了一些对WTO改革和完善的建议。文内涉及的问题主要有:WTO确立和发展深刻的背景基础;由于资源缺乏而导致的实现使命能力不足的问题;非歧视原则的保护、争端解决机制的改革以及如何有效推进多边贸易回合谈判等问题。