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为解决中国“入世”接轨、提高工作效率和水平、防止腐败滋生等一系列问题,自1998年起,中国海关从西方发达国家引进了风险管理理论和手段,并将风险管理确立为现代海关制度第二步发展战略的中心环节,统领海关各项改革和发展。经过多年的探索,中国海关对风险管理的研究和应用已经取得了初步的成效。基层海关的风险管理实践局限于套用风险管理的基本作业流程,并没有真正运用风险管理的理念和方法来改造现有的业务管理工作,甚至出现了风险管理和业务管理“两张皮”的现象。要改变这种现状,就必须加强对基层海关各项业务的风险管理研究,运用风险管理的理念对现有的业务流程和作业模式进行大胆改造,发扬首创精神,以风险管理提升基层海关业务管理的水平,在实践中推动对风险管理认识的升华。
本文在借鉴了国内外关于海关风险管理的研究与实践的基础上,试图通过对广州白云机场海关通关业务管理中应用风险管理情况的总结和反思,抓住通关工作中存在主要矛盾,借鉴国外一些海关实行的前推后移式的风险通关管理模式,探索建立符合广州白云机场海关风险管理的策略,以整体提升广州白云机场海关通关业务风险管理水平。本文首先介绍了海关风险管理的基本理论,并通过对国外海关的风险管理发展状况,从中找到对我国海关风险管理建设的有益启示。接着,介绍了风险管理在广州白云机场海关的应用情况,详细论述了广州白云机场海关风险管理状况,分析广州白云机场海关风险管理存在的问题。最后,探讨了提高和改善广州白云机场海关风险管理的对策措施。这些对策措施包括,完善海关风险管理组织架构加强风险沟通,推进海关风险管理意识主流化,有效构建海关风险管理理念促进海关风险管理职业发展与培训有效配置海关风险管理资源推进海关风险管理规范化进程,以期对广州白云机场海关及其它基层海关有所裨益。