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1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》正式确定了以建设项目为评价对象的环境影响评价制度。但历史证明,对环境产生重大、深远、不可逆影响的,往往是政府制定和实施的有关产业发展、区域开发和资源开发规划等重大社会、经济决策。土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,属于政府制定的区域发展重大决策。为了从源头上杜绝不良环境影响,切实保护环境,我国于2003年9月1日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》,将土地利用规划纳入到环境影响评价的范围内。
我国的土地利用规划环境影响评价发展至今也不过7年的时间。虽然许多专家学者都参与了探索与研究,并取得不少的成果,但目前还没有统一的评价方法。本文旨在深入研究土地利用规划环境影响评价的相关理论,分析已有评价技术与方法,并在此基础上将生态位的理念与状态空间法相结合,提出基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价模型。研究的主要内容如下:
(1)在了解国内外的研究现状基础上,深入研究土地利用规划环境影响评价的理论体系。阐述土地利用规划环境影响评价理论基础和土地利用规划对环境的影响机制。并对评价指标体系进行剖析,包括指标选取原则、常见的4种指标框架模型和2种权重确定方法。
(2)全面分析土地利用规划环境影响评价方法。对现有常见生态足迹法、生态系统服务价值法、综合指标法、物元法和协调度法作详细介绍与分析。
(3)提出基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价模型。在生态位的基础上,提出区域环境生态位的理论,并结合状态空间法的原理提出基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价方法。最后,针对该方法,制定出合适的评价指标框架与权重。
(4)以深圳市土地利用总体规划(2006-2020)为评价对象,将基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价模型应用于实践中。对土地利用规划进行环境影响分析与预测,并提出相应的问题及建议。