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我国是一个地质灾害多发国家,地质灾害种类多、分布广、危害大。为有效的减少地质灾害对人民群众生命以及财产的威胁,国土资源部作为地质灾害防治的主管部门陆续出台了一系列的防治政策法规,这些政策法规在地质灾害防治工作中究竟起到了多大的作用,存在哪些问题与不足,要解答这些问题就必须对这些政策法规进行科学、合理的评估,在评估结论的基础上进行分析并得出结论。
这篇论文从公共政策评估、后评估研究的理论和现状出发,并归纳和整理出地质灾害防治政策法规后评估的研究现状。在公共政策评估、后评估的理论基础上结合我国地质灾害防治政策法规的特点,对国土资源部地质灾害防治政策法规进行了整理和分类,构建了一个拟评估的政策法规体系,然后以拟评估的政策法规体系为基础筛选出科学合理的评估指标,然后运用一定的方法对拟评估的政策法规体系进行评估,最后对评估结果进行分析从而发现问题,并找出导致这些问题存在的原因进而提出具有针对性的改进建议。
在拟评估政策法规体系的构建上,通过对国土资源部颁布的地质灾害防治政策法规与《地质灾害防治条例》相比较,从而发现两者之间的不同和联系,以此来对国土资源部地质灾害防治政策法规进行“拆分一组合”确定评估对象。在评估指标的选择上分别从政策本身的合法性、规范性、可操作性;政策执行过程;政策执行效果这三个方面作为出发点。
在评估方法上,采用历史评估方法和量化的评估方法。历史评估方法主要是通过对比收集的历年地质灾害防治相关的数据来观察和判断其实施的效果。量化的评估方法主要是采用层次分析法对各个具体评估指标进行权重确定,根据调查问卷的统计情况对各个指标在实践过程中的效果进行统计,最后根据计算公式得出总体的实施效果。
全文分为六章:
第一章:绪论。主要介绍论文的选题背景和意义、研究的目的和拟解决的问题、研究的思路和方法。
第二章:论文相关的理论研究和现状。其中包括:公共政策评估研究的国内外现状、公共政策后评估研究的现状、我国地质灾害防治政策法规后评估研究现状。
第三章:评估过程的介绍。这一部分包括:评估对象的确定和评估样本的选择,介绍了评估的方法、评估维度和评估过程。在评估对象的确定方面,通过对国土资源部近年来颁布的有关地质灾害防治政策法规进行整理分类确定评估对象;在评估样本的选择上,说明了所选择的评估样本的原因;通过评估维度和评估过程的介绍,对整个评估流程进行了详细的介绍。
第四章:评估指标体系的构建。指标体系的构建是进行评估的前提和基础,在这一部分,以评估指标体系构建原则为基础,确定单个评估指标,建立了评估指标体。,并运用层次分析法确定了各个单个评估指标体系的权重。
第五章:评估。这一章是本片论文的核心部分,以确定的评估方法、评估维度和评估指标体系为基础,结合收集到的各项数据以及调查问卷的统计对评估对象进行评估从而得出评估结果,并对得出的评估结果进行分析。
第六章:对策和建议。针对评估结果存在的问题提出对策和建议。本章提出在完善我国地质灾害防治政策法规方面应注重在防治过程中引入市场机制、注重资源的整合、明确各个主题的责任和义务等。在完善地质灾害防治政策法规后评估方面应重视相关基础理论、技术和方法研究,建立统一的评估指标体系并注重相关数据的收集和整理。