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近年来，我国采取了一系列重大支农措施，农业和农村面貌发生了可喜的变化，但仅凭有限的财政资金投入，不能满足农业和农村巨额的资金缺口，新农村建设对金融支农提出了新要求。政策性金融是市场条件下体现政府意图、弥补市场不足的重要手段。研究我国农业政策性银行业务与风险控制问题，对充分发挥农发行的支农职能、解决“三农”问题具有重要的现实意义。
本文首先叙述了农业政策性银行的理论基础、中国农业发展银行的产生、发展历程和业务种类沿革，结合农发行的现实情况进行了总结与评价，并阐述了农业政策性银行面临的新形势一新农村建设的背景和意义及其作用、优势和路径选择。然后在阐述金融风险理论的基础上分析了农业政策性银行风险控制的现状、存在的问题以及原因。按照农业政策性银行目前的业务分类，风险相应分为政策性和商业性两大类，分别归纳其主要类型和存在的缺陷。通过借鉴国外农业政策性银行和国内政策性银行的成熟经验，得出对我国农业政策性银行的重要启示：农业政策性银行的运行必须得到相关法律法规的保障；给予更多的政策支持以及提供风险保障机制。最后提出农业政策性银行业务风险控制的思路：根据农业政策性银行业务的类型，其内部全面风险管理体系分为政策性业务风险管理和商业性业务管理两大体系。同时由于农业政策性银行必须执行国家农业产业政策，这种有别于商业银行的特殊性，决定了防范业务风险的思路，还包括来自其外部的措施。这些外部措施能在运行机制等各方面起到前瞻和引导的作用，与内部风险控制体系的建立健全同等重要。
本文采用了研究农业政策性银行理论与联系实际相结合的方法，并大量运用比较归纳分析。从实证分析的角度，提出了我国农业政策性银行业务风险现状和问题，从规范研究的角度，给出了完善其业务风险控制的思路。
农业政策性银行应继续探索市场经济条件和新农村建设背景下，按照现代银行的基本要求，借鉴国内外先进的风险管理经验，建立全面风险管理体系，防范化解业务风险，办好农业政策性金融，支持“三农”建设。