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北京政府时期的地方交涉署制度,一直以来在近代外交史的研究中并没有得到太多的关注,有关著述大多仅对其进行制度上的介绍,而且评价多以负面为主,认为其在军阀混战之际,难以保存自身,成为军阀附庸。相比之下,作为其前身的晚清地方交涉机构,相关研究却十分丰富,评价也更为客观。为此,本文将通过梳理交涉署制度的发展沿革,以北京政府时期江苏交涉署作为研究对象,分别从制度、人员选用以及有关案例进行分析,探究其在政局纷乱之际,究竟与地方和中央之间关系如何,是否如前人所言,沦为军阀勾结外人的工具。除绪论和结语外,本文主体共分为四章。本文第一章是主要介绍晚清时期地方交涉机构的发展演变的过程。首先通过对前任研究成果的梳理和总结,将海关道与洋务局作为晚清地方交涉机构的两个组成部分,分别对两者的产生、发展和变化的源流、背景进行介绍。而后在第四、节中,着重描述江苏交涉署的前身——苏松太道和交涉使司,从而完成对于晚清地方交涉机构历史沿革的梳理,加深对北京政府时期地方交涉署机构的认知和理解。在第二章,主要对江苏交涉署的设立经过及相关问题进行介绍和分析。本章首先简要叙述了北京政府时期地方交涉署制度的建立经过及具体内容,并将其同晚清交涉使司制度进行对比。然后从历任江苏交涉署交涉员的履历及任免情况入手,探究其专业性及独立性等问题。最后以具体事例归纳总结江苏交涉署的职能。第三章则以上海法租界推广案和五卅运动为例,探讨江苏交涉员在具体的交涉事务当中的表现。在上海法租界推广案中,江苏交涉员在外交部和法国领事之前沟通协调,依照外交部指令同法国领事据理力争,并将交涉情况和建议及时向外交部汇报,最终取得有意义的成果。在五卅运动中,由于该运动波及甚广,已然超出江苏交涉员所能控制的范围,但通过此事件可以了解在面临重大交涉事件时,江苏交涉员所能发挥的作用。在第四章,从中央与地方两个方面分别论述其与江苏交涉署的关系。在军阀混战时期,江苏交涉署与北京政府之间的关系,相比其他部分省份而言还是十分密切的,许多重要事件都需由江苏交涉署与外交部共同解决。而与地方的关系上,两者主要以合作的姿态出现,虽然也有被地方军阀挟制的情况,但并非常态。