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大力推行土地确权政策的实施,是加大提升当地产权制革新力度的重要表现;是资源得以优化配置的先决性条件;是完善物权登记管理机制的强劲推动力;是摸清乡镇农牧户承包地底数、正确指引农牧业产业结构得到进一步优化的前提条件;是促进农牧户承包地有序流转、显著提升耕地利用率、大幅度提高农牧民基本生活质量的重要举措;是提升农牧业当地区域经济发展的现实需要,其对统筹城乡以及从更深层次的角度推动农村牧区又好又快发展起到了极其关键的作用。本文以内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗木凯淖尔镇为例,研究其在土地确权政策实施中的问题,分析木凯淖尔镇在土地确权中的成效。查找了木凯淖尔镇在土地确权政策实施中的主要问题,这些都影响了土地确权政策在基层的落地,影响了效果的发挥,阻碍了土地确权政策的推广实施。针对问题查找出产生问题的原因,同时结合产权理论、“经济人”假设理论、公平理论等相关理论,提出了木凯淖尔镇在土地确权政策实施中的针对性建议,主要是化解历史遗留问题、强化政策和法律的保障,快速推进土地确权政策的落实,同时要强化对村民的政策宣传。综合上述因素,将木凯淖尔镇在土地确权政策实施中存在的问题作为研究主题,目的是为了找出政策实施的阻碍及原因,同时提出解决策略,为当地政府的土地确权政策实施工作提出新思路,为土地确权政策在其他地区的实施提供借鉴。