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随着“放管服”改革的深入以及行政审批制度改革的持续推进,从中央到地方,各级政府主动作为、不断优化营商环境,服务发展、服务民生。目前,我国不少地方均成立了不同级别的行政审批局。截止2017年11月,河北省168个县(市、区)共有122个行政审批局正式挂牌运行,实现了行政审批局市县两级全覆盖。在新型城镇化背景下,大量农村人口进入城市生活,对城市的公共环境和政府职能部门公共服务能力提出了考验。同时,在2019年底,新型冠状病毒感染的肺炎疫情对行政审批局政务服务优化提出迫切新要求:既要做好疫情防控,又要全力服务企业开工复产,如何减少群众现场办理次数,提升网上审批服务能力成为了急需考虑的问题。随着新情况新形势的出现,面对新的挑战,这些地方行政审批局应该如何优化其政务服务职能,提高服务水平成为了亟待研究的现实课题。本文以整体性治理理论、新公共服务理论以及公民参与理论为基础,以石家庄市栾城区行政审批局为研究对象,从微观角度,采用文献分析法、实地调查法以及问卷分析法,通过对研究对象政务服务现状的阐述,发现其在政务服务方面存在的问题,并在分析原因基础上,提出针对性的对策建议。期望能够通过对一个样本的深入研究,达到以小见大的效果,对河北省其他县域级行政审批局在推进改革、促进政务服务提升方面提供有益借鉴。通过分析问卷数据和实地调查发现,栾城区行政审批局在政务服务方面存在以下问题:一是政务服务大厅资源未得到充分利用,主要表现为办事群众认为服务大厅布局不清晰以及帮办代办区发挥作用不明显;二是服务职能群众知晓度低,前来办事的群众仍有一部分不了解审批局的职能;三是窗口政务服务水平认同度低,影响服务效率,窗口工作人员对部分问题不能及时准确解释或者解释标准不统一;四是互联网+政务服务网使用率低,群众通过互联网申请办理业务少,工作人员存在重复录入现象。对发现的问题从政府职能、服务供给者角度以及技术层面分析了原因:一是政务服务顶层设计不足,主要有上级部门制度建设不健全、局内部管理制度不完善,划转标准不统一等方面;二是政务服务宣传不足,发动不够。一方面为宣传意识的欠缺,另一方面是在发动群众参与到政务服务宣传中的力度不足;三是政务服务供给质量不高,缺乏科学有效的服务供给机制。部分工作人员为新招录人员,专业素质有待提升;同时,综合受理的出现对工作人员专业知识提出了更高的要求;四是网上审批能力不足。网站优化不足,利用率低;各部门之间多个网站并存,资源共享困难。根据实地调查结果以及原因分析,在借鉴了国内其他相似地区—浙江省嘉兴市南湖区以及深圳市福田区先进经验基础上提出对策建议:一是改革创新,转变政府治理理论,要向建设服务型政府理论转变,要建立以“用户”为中心的观念,还要在加强标准化建设同时,创新服务机制,实行大胆探索;二是提高政务服务影响力。一方面提高宣传意识,另一方面鼓励群众参与到宣传中,为群众参与创造多种途径和氛围;三是提升服务供给者的素质,打造全科型受理队伍,建立服务考核机制,充分发挥监察的作用;四是完善基础设施,提升网上审批服务能力。当前阶段,该局应该促进线上线下融合发展,加强各部门之间资源的整合共享,同时还要利用互联网技术,向基层延伸政务服务体系,提高服务效率。