刑释人员安置帮教现状分析及改革探索——以上海为例

• 作 者: 李鸣宇
• 机 构: 西南交通大学
• 出 处: 西南交通大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 刑释人员 安置帮教 管理创新 激励机制 社会参与

在中国，安置帮教是一种非强制性的对刑满释放人员的管理活动，它主要是为了对这些人员进行必要的社会引导、辅助和教育。每年我国刑满释放人员都接近百万，在长期的监狱生活后，回到社会，如果没有必要的帮教，这些刑释人员可能无法改过自新、重新开始，反而会再次违法犯罪，给社会的和谐稳定造成很大隐患。因此，从建国开始，我国就开始不断强化安置帮教工作，并进行了相关的制度规范，在相当长的时期内促进了社会的和谐稳定。近些年，随着国际环境的变化和我国经济的快速增长，传统的政治、经济、社会结构和人们的三观都有了重大转变，这给安置帮教工作带来了很多新的困难。　　在本文中，笔者从安置帮教的概念内涵界定入手，分析了这项制度的工作对象、内容及方法，并与西方国家类似的出狱人员管理制度进行了对比，在此基础上，阐明了该工作的现实意义。为了研究更加具体，笔者采用了案例分析的方法，选取了上海为研究对象，对其司法机关开展的相应安置帮教工作进行了考察。在分析中，笔者进行了大量的实例研究，并采取了访谈、问卷调查等方式，从政府工作机构和刑满释放人员等不同角度，对上海开展的安置帮教工作进行了调研分析。在研究中，发现了我国安置帮教工作存在的诸如制度立法滞后、机构协调不顺、队伍建设落后、工作机制不畅、帮教对象抵触等问题。　　文章从完善安置帮教工作立法、创新安置帮教工作模式、优化安置帮教配套制度三个方面来探索安置帮教工作的改革。即安置帮教的工作模式可以发展市场化、社会化和信息化这样三个特点;以法律形式确定一套安置帮教制度，在法律层面上引入激励机制，根据实践情况多方面地吸收社会力量参与到安置帮教制度中来;制订刑释人员就业和创业不受歧视的相关规定。以此不断推进我国安置帮教工作的深入发展。