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在我国政府信息化建设过程中，各政府职能部门常常根据自身的情况和需要，建立了自己的信息和业务系统。这些业务系统往往是采用不同的技术标准、不同的软硬件平台，由不同的软件提供商开发，有着不同的数据结构；系统间一般不能直接共享数据。
本文以实际项目的开发为背景，完成了基于GIS的城市电子政务原型系统的初步研究工作。文章使用分布式工作流技术，解决了部门级业务流程之间的协同工作、业务信息流转、部门级工作流应用系统集成等关键性问题；建成了基于Web的信息门户网站，不同的用户可以通过信息门户访问各种不同类型的信息和应用系统，增加了政府的透明度；建成了城市政务内网，实现市政府部门横向网的互联；整合了政务信息资源，建立了城市中央数据仓库和中心GIS数据库。